会场
汪晔宇：各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
今天发布会的主题是通报2021年全省打击治理跨境赌博工作的有关情况。我们邀请了省公安厅副厅长赵怀印同志，人民银行合肥中心支行副行长赵永红同志，安徽边防检查总站副总站长陈利华同志，省公安厅出入境管理局局长罗志勇同志，省公安厅治安总队总队长刘志平同志，省公安厅网安总队总队长赵荣武同志，他们将介绍有关情况，并回答大家的提问。
首先，请省公安厅副厅长赵怀印同志通报有关情况。
赵怀印：各位媒体朋友，同志们，大家好！
安徽省公安厅副厅长 赵怀印
省公安厅党委始终高度重视、强力推进打击治理跨境赌博工作。副省长、公安厅厅长李建中多次听取打击治理工作汇报，多次作出批示指示，亲自协调督办重大案件。2021年以来，全省公安机关将打击治理跨境赌博作为维护经济安全、社会稳定和国家形象的重要工作，在有关行业监管部门的大力支持配合下，以重大案件侦办为抓手，强化省、市、县三级联动，多警种、多部门合成作战，保持“全链条打、追着打、精准打、持续打”的凌厉攻势，取得了重大战果。截至目前，全省共侦办跨境赌博及相关犯罪案件636起，查扣冻结涉案资金8.41亿元，抓获犯罪嫌疑人3300多名；在各级检察、审判机关的支持配合下，全省已有2170名犯罪嫌疑人被移送起诉、623人被判处实刑。值得一提的是，今年我省成功侦破了11起公安部挂牌督办案件，多项打击战果位居全国前列。今天我们将发布的2021年度全省打击治理跨境赌博“十大精品案件”，是今年摘牌的公安部挂牌督办案件，非常典型、很有特色。
工作中，我们注重对支撑跨境赌博“黑灰产”的打击治理力度，共捣毁网络赌博平台170多个，打掉非法支付、“跑分”平台、地下钱庄和技术服务商团伙、推广平台团伙280多个。一是针对部分国内居民通过互联网参与赌博的问题，公安机关加大惩治力度，7200多名参赌人员受到行政处罚。二是针对一些不法分子为跨境赌博参与“跑分”“洗钱”等问题，省公安厅会同人民银行合肥中心支行，建立涉赌资金账户联合处置机制，对6800多个涉赌资金账户、1800多个出售出借个人银行账户采取金融管控措施。三是针对一些网络科技、金融服务、网络传媒等公司为跨境赌博提供系统维护、软件开发、加速跳转、资金结算、广告推广等非法服务问题，全省公安机关在网信、通信管理、市场监管等部门的大力支持下，依法查办涉及企业单位320家，发放“综合治理意见书”120多份。四是针对一些网站、APP以及网络主播非法为跨境赌博推广引流问题，公安机关抓获了前知名游戏主播“腾扬天下”等一批违法犯罪人员，查封各类涉赌、涉黄网站、APP2100多个，清理网上涉赌信息8300多条。五是针对境外赌博团伙大肆招揽国内人员出境从事涉赌违法犯罪问题，公安机关加强出入境证件签发审核，将1万多名涉赌人员列入出入境管控“黑名单”；严厉打击偷越国（边）境违法犯罪，侦办虚构出境事由、伪造证明材料骗领出入境证件，组织中国公民偷越国（边）境等案件319起，抓获犯罪嫌疑人726名。
打击治理跨境赌博是一项系统性工程，需要各行业监管部门齐抓共管、全社会共同参与，实施综合治理。我省高度重视防范宣传工作，着力营造全社会拒赌反赌的舆论氛围。今年以来，在省委宣传部（省政府新闻办）的关心指导和广大媒体朋友的大力支持下，省公安厅会同人行合肥中心支行等单位，深入开展了系列主题宣传教育活动。其中，今年５月份、11月份，公安机关牵头组织开展了２次“拒绝跨境赌博”主题宣传周活动。期间，全省公安机关共出动民警2.2万人次、走访群众30多万人次，搭建展台展板130多个，张贴、悬挂标语条幅4370余条，制作张贴海报3.12万余份，全省5600余块LED屏滚动播放宣传标语，发放宣传资料6.55万余份，发布典型案例40多起。在各级各类媒体发布原创宣传题材620多篇，点击浏览量超1.3亿人次。今年４月，省公安厅在全媒体发布《安徽省公安厅关于敦促跨境赌博相关犯罪嫌疑人投案自首的通告》，对57名重点在逃人员公开点名、喊话劝投，通过宣传攻势和政策感召，目前已有44名境外逃犯回国投案。该通告虽然已过窗口期，但根据最新涉跨境赌博刑事司法政策精神，办案部门仍可以继续延用其中有关政策规定。在此，我们奉劝涉赌人员立即悬崖勒马，痛改前非，揭发违法犯罪，珍惜政策机会，积极争取宽大处理。
当前，我省打击治理跨境赌博工作取得了阶段性成效，全民拒赌反赌的意识和能力不断提升，有效逆转了跨境赌博上升势头，但境外赌博团伙不甘失败，受利益驱使，为逃避打击，正在不断调整业务形态、加快技术升级、转移犯罪窝点，打击治理跨境赌博总体形势仍较复杂，不容盲目乐观。
下一步，全省公安机关将进一步提高政治站位，深刻认识打击治理跨境赌博的长期性、艰巨性和复杂性，以更加强烈的政治担当、使命担当、责任担当，与有关行业监管部门携手并肩，继续采取最严厉的打击治理措施，始终保持露头就打的“零容忍”态度、全链条“打深打透”的力度，积极推动有关行业部门在电信、网络、金融、法律、宣传等方面共同发力，铲除跨境赌博滋生蔓延土壤，坚决遏制跨境赌博乱象，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
借此机会，我们诚挚邀请新闻媒体与我们携手，提醒广大群众认清跨境赌博“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质和严重危害，千万不要轻信不法分子精心编织的“暴富梦”，否则不仅危害人身财产安全，而且极易被胁迫沦为犯罪分子的帮凶，陷入违法犯罪的深渊。欢迎广大群众积极向公安机关举报涉案线索，一起向跨境赌博说不、向跨境赌博宣战！
谢谢大家！
汪晔宇：谢谢赵厅长的介绍。
金融监管、边防检查是打击治理跨境赌博的重要手段。下面请人民银行合肥中心支行副行长赵永红同志通报跨境赌博资金链治理情况。
赵永红：各位媒体朋友们，大家上午好！
人民银行合肥中心支行副行长 赵永红
2021年以来，在省打击治理跨境赌博工作领导小组的部署指导下，人民银行合肥中心支行作为金融监管工作的牵头单位，在有关单位的密切配合下，以工作推进有序、联防联控有力、风险防控有效、宣传开展有方为目标，以“五聚焦、五强化”为抓手，主动作为、多措并举，持续深化跨境赌博“资金链”治理。具体做了以下几方面工作。
一是聚焦统筹协调，强化联防联控。完善金融监管工作机制，组织召开专题会议，交流工作进展，凝聚思想共识，着力构建任务统一部署、资源统筹调配、工作一体推进的良好工作格局。配合公安机关落实涉案账户查询、冻结、反馈快速联动机制，完善联合处置机制，协助公安机关对参赌人员开展分类分级金融管控，化被动防控为主动打击。目前，已部署全省银行机构对第一批1800余名参赌人员采取金融管控措施。完善涉赌案件协办与线索移交机制，做到线索排查全覆盖，2021年以来向公安机关移送涉赌洗钱可疑线索90余份，账户买卖异常线索5000余条。
二是聚焦数据共享，强化部门协作。联合工信、税务等部门建立风险客户信息互通机制，发挥“1+1>2”的效应。强化综合治理，联合市场监管部门筛查“一人多企”“一址多企”可疑企业线索共4万余条，发送银行机构开展核实。全面排查买卖账户违法行为，加大对出租、出借、出售银行卡、账户行为的惩戒力度，严格实施“5年内暂停银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得为其新开立账户”的惩戒措施。
三是聚焦主体责任，强化源头管控。督促全省支付服务主体建立涉赌涉诈“资金链”治理专项工作机制，划定监管红线，积极引导支付服务主体签订行业自律公约。开展“一人多卡”行业风险整治，累计排查“一人多户”账户191.7万户。保持监管高压态势，针对全省100余家银行机构8000余个网点落实账户风险防控工作情况开展暗访督查，严格落实“谁的客户（商户）谁负责”的原则，加强对支付受理终端、二维码等业务管理，对涉案风险高发的144个银行网点采取约谈、通报等措施，银行机构对内部3000余人次进行追责问责。
四是聚焦技术防治，强化治理能力。基于人民银行跨行支付系统数据自主开发出“安徽省涉赌涉诈可疑交易大数据监测排查模型”，化被动防控为主动打击。坚持关口前移，紧盯开户环节风险防范，开发安徽省涉案可疑账户“灰名单”筛查工具，并在全省银行网点推广，有效防止涉案人员新开户。组织淮南、安庆、淮北等市主动搭建异常开户风险监测平台，加强对个人频繁跨行开户等的拦截力度。坚持科技赋能，督促指导银行机构完善账户风险监测模型，今年以来全省银行机构利用风险监测模型发现异常并采取管控措施5万余户，拦截可疑账户金额1340万元。
五是聚焦氛围营造，强化宣传教育。着眼于提升金融业风险识别预警能力，通过下发风险提示、编发典型案例、不定期开展经验交流等形式，加强对各支付服务主体一线员工的风险教育；组织全省银行网点开展反诈拒赌专题培训9000余次，网点一线员工培训覆盖率达100%。在全省范围内组织开展防赌反诈主题短视频评选活动，参选视频浏览量达18.1万人次。以宣传入心入脑为宗旨，多次在全省范围内开展集中宣传月、主题宣传周活动，不断创新宣传方式与内容，今年以来全省各支付服务主体共发放宣传品200余万份，制作海报、展板等6.8万份。针对老年人、农村居民等弱势群体，通过开展“长春花”适老化支付服务和防赌反诈知识进村入户等实现防赌反诈知识普及，切实提高了社会公众金融安全知识素养。
下一步，人民银行合肥中心支行将一如既往深入贯彻党中央、国务院关于打击治理跨境赌博的决策部署，以更大的决心和更高的标准完善工作机制，健全治理体系，深化部门协作，以更大的力度和更强的措施加强金融监管，压实主体责任，筑牢安全底线，推动安徽省跨境赌博“资金链”治理工作提质增效，为维护金融秩序、守护百姓财产安全作出更大努力！
汪晔宇：现在请安徽边防检查总站副总部长陈利华同志通报情况。
陈利华：在打击治理跨境赌博工作中，安徽出入境边防检查总站按照全省统一部署，抽调精干力量深度参与。累计筛查2万余条线索，向公安机关有关警种推送涉嫌跨境赌博人员信息245条，涉赌诈网站18个、银行账号5个，赌博APP小程序3个。作为边境管控工作组牵头单位，我们强化协同联动，与云南、广西沿边边检机关建立执法协作，积极协助省内公安机关核查涉案人员出入境信息，有效防范有力打击我省人员出境参与赌博的违法行为。
安徽边防检查总站副总站长 陈利华
同时，我们在口岸出入境现场开展反赌宣传，揭露跨境赌博活动的危害，曝光境外赌场和不法分子以高薪招聘、免费旅游等方式诱骗我公民出境参赌的方式手段，教育引导出入境群众不参与、不从事跨境赌博活动。
最后，我们边检机关提醒广大群众，跨境赌博是骗局，是陷阱，危害巨大，严重损害个人经济利益和人身安全，严重损害国家形象，务必要提高警惕，不听信，不参与！
谢谢大家。
汪晔宇：下面大家可以开始提问，提问前请通报一下所在的新闻单位。
安徽广播电视台记者：您好，我是安徽广播电视台的记者，我省作为劳务输出大省，每年有大量农民工选择出境务工，其中一些被境外跨境赌博、电信网络诈骗团伙欺骗，以劳务为幌子将其骗至境外，被迫从事赌诈等违法犯罪活动。请问公安机关出入境管理部门对此有没有一些加强个人安全防范的建议？
安徽广播电视台记者提问
罗志勇：感谢您对公安机关出入境管理部门工作的关注。根据公安机关的情况掌握，近年来随着公安机关对跨境赌博、电信网络诈骗违反犯罪打击力度，以及劝投劝返力度的不断加大，一些在境外从事赌诈违法犯罪活动的人员陆续回流，向公安机关投案自首。因此，一些境外跨境赌博、电信网络诈骗团伙为解决“用工荒”，通过编造境外招工的情况，诱骗国内人员出境，并通过暴力威胁、限制人身自由、扣押所持护照等方式强迫被诱骗的国内人员在境外从事赌诈违法犯罪活动。
安徽省公安厅出入境管理局局长 罗志勇
公安机关出入境管理部门建议准备出境劳务的人员，一是要选择正规的渠道出境劳务。近期我省公安机关出入境管理部门在全省施行了赴境外投资建设企业“绿名单”制度，通过实地走访、与商务等部门核实等方式，将全省优质的境外投资建设企业纳入“绿名单”，为该类企业的外派人员和用工人员办理出入境证件提供便利。建议拟出境劳务人员在办理出入境证件时，向公安机关出入境管理部门咨询雇佣企业的具体情况，是否属于“绿名单”企业。二是警惕“高薪招工”陷阱。拟出境劳务人员要与雇佣单位签订正规的劳务合同，并主动提出到所在地方的商务部门进行备案，警惕“人带人”的出境劳务模式。对遇有雇佣单位情况存疑的，可向本地商务部门进行核实。三是在境外遇险后要及时采取自救措施。劳务人员在境外要严格保管好自己的身份证件和出入境证件，当到被不法分子限制人身自由、暴力威胁等危险情况时，要第一时间向户籍所在地公安机关报警，并向我国驻当地使领馆求助，或拨打“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”24小时求助电话“12308”。
法治日报记者：您好，我是法治日报记者。群众在网上参与休闲娱乐活动时，如何甄别是否属于赌博？
法治日报记者提问
赵荣武：赌博，一般指“对一个事件与不确定的结果，下注钱或具有物质价值的东西，希望赢取得更多的金钱或物质价值的行为”。通常情况下，构成赌博需要满足以下三个条件：
安徽省公安厅网安总队总队长 赵荣武
一是投注、博弈行为针对的是一个未知的结果。比如猜点数、扑克牌输赢等；在某些网络游戏中，在获取虚拟装备后，使用游戏中的虚拟货币进行竞拍、交易等行为，一般不构成赌博。
二是要以赢取更多有价财物为目的。比如某人在线麻将网站，充值后能够获取一定筹码进行麻将活动，如果打麻将赢得的筹码能够通过某种方式再兑换回现金或其它有现实价值的财物，那么就有可能构成赌博，如果无法变现，那么一般不构成赌博。
三是赌资要达到一定标准。从而同普通娱乐活动加以区分，这个标准各地不完全相同。根据2021年1月13日省公安厅发布的《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见（二）》，我省对赌资数额累计达到500元或人均赌资达到200元的，认定为赌博。
新华网记者：您好，我是新华网记者。参与或组织跨境赌博将面临什么样的处罚？
新华网记者提问
刘志平：根据涉赌活动的性质和情节，会受到刑事处罚或治安行政处罚。2021年3月1日，备受关注的《刑法修正案（十一）》正式实施，将组织参与国（境）外赌博罪写入刑法，这意味着今后国家将从严从重打击跨境赌博。将《中华人民共和国刑法》第三百零三条修改为：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处以五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
安徽省公安厅治安总队总队长 刘志平
对于在中华人民共和国境内通过计算机网络、电话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条规定，参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。对于情报较轻、不够刑事和行政处罚的一般涉赌人员，公安机关将记录在案，并按照国家有关政策规定，对其采取批评教育、通报所在单位（社区）、出入境和金融管控等惩戒措施。
汪晔宇：如果大家还有问题，会后记者朋友可以采访在座的相关部门负责人。
今天的发布会就到这里。省公安厅提供了全省打击治理跨境赌博“十大精品案件”视频，会后请大家观看。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！
