会场
汪晔宇：
各位记者朋友大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布的主题是《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》有关情况，省自然资源厅副厅长郜红建出席今天的新闻发布会并回答记者提问。
下面有请郜厅长介绍相关情况。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
郜红建：
新闻界的朋友们，大家好！感谢大家一直以来对我省国土空间生态修复工作的关心支持！近日，经省政府同意，省政府办公厅印发了《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
安徽省自然资源厅副厅长 郜红建
下面，就《规划》有关情况介绍如下：
一、出台背景
国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面加强生态文明建设，不断加大生态保护修复力度，国土空间生态修复成效显著。但是，我们也清醒地认识到，当前我省国土空间生态修复工作具有系统性、复杂性和长期性，国土空间开发保护格局有待优化，农业空间生态功能有待改善，生态空间质量有待提高，城镇生态空间品质有待提升等。
省委、省政府高度重视《规划》编制工作，将其列为省政府年度重点工作。省自然资源厅紧密衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《长江重点生态区保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》、我省“十四五”国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划及省级有关专项规划，在深入调查研究、广泛听取各方意见建议、学习借鉴兄弟省份做法的基础上，编制形成《规划》，经省政府第176次常务会议审议通过，于2022年5月14日，以省政府办公厅名义印发实施。
二、基本考虑
《规划》编制主要把握以下几个方面：
一是准确把握定位。《规划》是省级国土空间规划的重要专项规划，是2021—2035年我省国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，是市、县级国土空间生态修复规划编制的重要依据，对推动全省生态保护和修复工作具有战略性、指导性的作用。
二是强化问题导向。针对我省全域和农业、生态、城镇三类空间以及不同分区深化研究，识别耕地保护、生态保护、城镇发展中生态功能存在的短板问题和生态受损的重点区域，进行提升和修复。
三是明确目标指标。围绕全面提升长三角生态屏障和长江中下游生态带生态质量、促进生态系统良性循环和永续利用的总目标，明确到2035年基本实现人与自然和谐共生的现代化美好安徽建设目标，并细化2025年指标体系。
四是做实重大工程。深入落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，研究谋划一系列生态修复重点工程项目，明确牵头指导单位，确保规划可操作、能落地。
三、主要内容
《规划》共4章25节。
第一章为工作成效与面临形势。阐述我省自然概况和国土空间生态修复工作成效、主要问题等。
第二章为总体要求与目标策略。提出指导思想和基本原则，明确规划目标、总体布局和总体策略等。
第三章为重点任务与重大工程。提出12项重点任务和40项重大工程项目。
第四章为规划实施与保障机制。提出加强组织领导、加强资金保障、加强实施管理、加强科技支撑和鼓励公众参与等5个方面保障措施。
下一步，我省国土空间生态修复工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，统筹山水林田湖草沙系统治理，全省域、全过程、全方位加强生态文明建设，以落实《规划》中明确的重大修复工程为抓手，以更实举措推进生态系统保护修复，让绿色成为安徽最动人的色彩，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽提供生态支撑。谢谢大家！
汪晔宇：
谢谢郜厅长的介绍。下面是答问环节，请记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。
安徽交通广播记者：
郜厅长您好，我们了解到，这个《规划》是我省关于生态保护和修复的第一个综合性的规划，请问《规划》的重要意义和主要作用是什么？谢谢。
安徽交通广播记者提问
郜红建：
谢谢你的提问。编制《规划》是深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示的重要举措，是落实党中央、国务院重大决策部署和上位规划的现实需要，也是依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责、统筹推进全省山水林田湖草沙一体化保护修复的重要内容。《规划》是省域国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，对推动全省生态保护和修复工作具有战略性、指导性的作用。同时《规划》作为市、县级国土空间生态修复规划编制、科学开展国土空间生态保护修复的重要依据。
具体来说，《规划》是按照统筹山水林田湖草一体化保护和修复理念，在统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续的基础上，对生态保护修复作出的系统规划。从生态系统类型看，《规划》涵盖了山水林田湖草等自然生态系统，还涉及农业、城镇、矿山等人工生态系统。从覆盖地域范围看，《规划》涉及全省国土空间。从部署建设内容看，《规划》包括农业空间、自然生态空间、城镇空间的保护修复，以及生态系统质量的提升。从规划时间跨度看，《规划》期限是2021年到2035年，与我国基本实现现代化的节点是一致的，所以《规划》是当前和今后一段时期全省生态保护修复工作的一个纲领性文件。
安徽日报记者：
郜厅长您好，请问这个《规划》有什么创新点或者亮点？
安徽日报记者提问
郜红建：
谢谢你的提问，《规划》的创新点主要体现在四个方面。
一是对标新思想，突出山水林田湖草沙系统治理。《规划》涵盖山、水、林、田、湖、草、沙等全部自然生态系统的保护和修复工作。《规划》编制按照系统论的思路，将山水林田湖草沙作为有机整体进行研究，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，制定综合性的保护和修复措施，着力解决自然生态系统各要素间割裂保护、单项修复的问题，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。
二是创新体制机制，构建“问题识别+分区修复+项目化实施+政策支撑+分工协作”等为一体的生态保护修复体制机制。针对我省国土空间全域及农业、生态、城镇空间，诊断突出生态问题，研判重大生态风险，形成了分析评价专题报告。从维护国家及省生态安全出发，突出巢湖生态绿心、皖西大别山区和皖南山区生态屏障以及长江、淮河、新安江、江淮运河生态廊道的“一心两屏四廊”骨架支撑作用，并体现淮北平原和江淮丘陵差异化的生态基底，将全省国土空间划分为全覆盖的9个修复分区。围绕各重点区域、重点流域、重点领域突出生态问题，优先部署对国家及省级重大战略具有关键生态支撑作用的重大工程，聚焦生态功能存在的短板进行提升，聚焦生态受损的重点区域进行修复，构建全省“9+3”重大生态保护修复工程项目体系，并提出19项具体支撑政策，构建分工协作的生态保护修复新机制。
三是强化统筹集成，有效衔接相关部门专项规划。紧密衔接省生态环境、住房和城乡建设、农业农村、水利、林业等相关部门专项规划的目标、任务，深化系统研究，强化统筹拓展，集成形成我省生态保护修复的指标体系、重点任务和工程布局。细化分解《规划》目标任务，明确各市政府和省直相关部门职责分工，形成推动全省国土空间生态修复工作合力。设立省生态环境保护委员会自然资源领域专业委员会，指导市、县（市、区）落实国土空间生态修复主体责任，主管部门监管责任；建立健全党委领导、政府负责、分工协作、公众参与的统筹协调工作机制。
四是坚持市场化方向，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复。全面落实“市场逻辑、资本力量、平台思维、资源整合、以用定治”要求，积极构建“谁投资、谁受益”“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场化机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，构建绿水青山转化为金山银山的体制机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立碳汇交易平台。
市场星报记者：
郜厅长您好，请问《规划》中提出将国土空间划分为9个修复分区，有什么总体考虑？
市场星报记者提问
郜红建：
分区的总体考虑是：基于我省位于华东地区，属中国南北方过渡地带，也是承东启西的重要纽带，在国家“四屏四带”国土生态安全格局中属于长江重点生态区，承担长江中下游生态带和长三角生态屏障功能这一重要生态地位，落实全省国土空间规划确定的“一心两屏四廊多点”生态安全格局，突出巢湖生态绿心、皖西大别山区、皖南山区生态屏障以及长江、淮河、新安江、江淮运河生态廊道对国土空间生态功能的骨架支撑作用，并考虑全省自然地理和生态系统的完整性、连通性，体现淮北平原和江淮丘陵差异化生态基底。针对各分区差异化特点，分析各重点区域、重点流域、重点领域突出生态问题，优先部署对国家及省级重大战略具有关键生态支撑作用的重大工程。
安徽广播电视台安徽卫视记者：
郜厅长您好，生态修复是一项专业性、科学性、系统性很强的工作。请问这次《规划》编制及实施如何把握和体现生态修复的科学性呢？谢谢。
安徽广播电视台安徽卫视记者
郜红建：
我们应该认识到如何科学开展生态修复是一个很重要的问题。在《规划》编制过程中，我们坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，按照保证生态安全、突出生态功能，兼顾生态景观秩序，科学安排生态保护修复工作。本次《规划》按照统筹山水林田湖草一体化保护和修复理念进行重大工程项目部署，注重科学性、整体性、系统性。
《规划》还提出，加强科技支撑：一是加强基础研究和关键技术攻关。支持开展碳汇、碳排放、流域综合管理、生物多样性保护、森林质量提升、矿山生态修复技术、自然资源开发利用、生态产业发展、生态监测与评估等方面研究与应用示范，形成一批高质量实用型成果。鼓励省内外农业、林业、土地、测绘、地质、矿产等相关领域技术力量，共同开展重大关键技术研发。积极开展国际交流合作，加强前沿科研成果和先进技术手段在生态修复领域应用研究。二是完善生态修复标准体系建设。构建符合我省实际的山水林田湖草沙一体化生态修复标准体系。完善生态修复科技成果管理制度。开展国土空间生态修复技术试验示范，建立一批山水林田湖草沙综合治理示范基地，形成可复制、可推广的国土空间生态修复技术模式。三是建立健全国土空间生态修复管理系统。依托省内外生态修复行业相关实验室、创新中心、研发平台等，建立健全安徽省国土空间生态修复管理系统。发布有关政策法规、标准规范、重大活动、技术需求等信息，推介成熟度高的技术、应用以及综合性生态环境治理典型案例，指导地方加强先进技术应用，提升研究成果对生态修复与资源利用的科技支撑。四是强化学科和人才队伍建设。建立健全科技人才支持体系，培养和引进生态文明建设急需的拔尖人才和专业人才，健全人才使用激励机制，推进人才项目平台一体化发展，推动科技人才与产业发展深度融合。
人民网安徽频道记者：
郜厅长您好，我们都知道《规划》的关键在于实施，请问就抓好《规划》贯彻实施，近期有哪些工作安排？谢谢。
人民网安徽频道记者提问
郜红建：
《规划》的有效实施，是我们下一步工作重中之重，这也是省委、省政府的工作要求。为分步推进规划贯彻落实，将研究制定《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）“十四五”实施方案》，并充分发挥省生态环境保护委员会自然资源领域专业委员会作用，建立部门协同、上下联动、各负其责的工作推进机制。下一步，我们将重点抓好这几项工作：
一是建立省级生态保护修复重点项目库。按照责任分工，各相关省直部门指导市、县人民政府深入研究谋划省级生态保护修复重点项目。将支撑国家及省级战略发展，保障维护国家、省级、跨市生态安全，生态受益范围较广的生态保护修复项目纳入省级生态保护修复重点项目库。
二是制定规划目标任务实现方案。细化分解目标任务，明确省直有关部门职责分工，加强对市、县工作的业务指导和督促落实。
三是开展市县国土空间生态修复规划编制。前期我们印发了《关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》，要求各市、县力争于2022年12月底前提交规划成果，经同级人民政府审批后印发实施。
四是开展小流域山水林田湖草沙一体化保护修复试点。选取小流域开展重点示范，解决小流域生态修复中的突出矛盾和问题，积极探索碳达峰碳中和目标背景下生态保护修复与可持续发展模式，总结形成可复制、可推广的先进经验。
此外，还包括积极探索建立生态保护修复市场化机制、建立健全生态产品价值实现机制、加强生态修复科技支撑等，前面我已经作了介绍。
最后，希望各位媒体朋友继续关心、关注和支持我省生态保护修复工作，谢谢大家！
汪晔宇：
今天的发布会到此结束，谢谢发布人，谢谢各位记者朋友。