会场
郑明武：各位记者朋友，大家下午好！
安徽省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武
党史学习教育开展以来，安徽省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，深入实施“进万户、访千企、走百县、解十难”行动，着力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，推动“我为群众办实事”实践活动取得明显成效。从今天起，省委党史学习教育领导小组办公室组织召开系列新闻发布会，向社会各界通报我省“我为群众办实事”工作开展情况。
今天是系列新闻发布会的第一场，主题是：聚焦“一老一少”办实事。非常高兴，省民政厅党组书记、厅长张冬云同志出席今天的发布会并将作主发布。出席今天发布会的领导还有：省教育工委委员、省教育厅副厅长张庚家同志，省卫生健康委党组成员、省老龄工作委员会办公室专职副主任杨绪斌同志，省医疗保障局党组成员、副局长汪和平同志。欢迎大家的出席。
下面，首先请张冬云厅长作主发布。
张冬云：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好！非常高兴在这里与大家见面。
安徽省民政厅党组书记、厅长 张冬云
家家都有老人、人人都会变老，老人在，家就在！儿童是国家的希望、民族的未来，也是每一名家长最深情的牵挂，孩子的健康成长，是每一位付出辛劳的父母最大的骄傲和自豪！以习近平同志为核心的党中央高度重视老有所养、幼有所育工作，多次作出重要指示批示。近年来，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》制定实施，《中华人民共和国未成年人保护法》适时修订，特别是党的十九届五中全会把“实施积极应对人口老龄化”上升为国家战略，事关“一老一小”的法规政策日趋完善，服务体系不断健全，有力促进了老年人、儿童及其家庭的民生福祉。前不久召开的中央经济工作会议，再次强调要“积极应对人口老龄化”“在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务”。
根据第七次全国人口普查数据，我省60周岁及以上人口1146.9万人、65周岁及以上人口915.9万人、未满十八周岁的未成年人1385.4万人，“一老一小”群体共2532.3万人，约占全省常住人口的42%。随着我省进入老龄化社会，未来老年人数量逐步增多将是常态。在未成年人群体中，还有孤儿0.5万人，农村留守儿童42万人，困境儿童32万人。省委、省政府一直高度重视养老育幼工作，省第十一次党代会作出一系列部署，特别是省委郑栅洁书记先后多次就养老服务工作作出指示批示，省政府连续9年将养老服务列入省政府33项民生工程，连续6年将养老列入对各市政府考核范围，设置2项养老表彰市县政府事项。可以说，做好“一老一小”群体牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，始终是省委、省政府最关切最重视的民生工作之一，也是最能体现“我为群众办实事”质量和成色的实践活动之一。
党史学习教育开展以来，我们认真学习贯彻习近平总书记在动员大会上的重要讲话精神和关于党史学习教育的重要论述，贯彻落实省委、省政府部署要求，始终把“一老一小”特别是其中独居、空巢、失能老人和孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等最需要关注关心关爱的特殊困难群体，作为“我为群众办实事”实践活动的重中之重，用心用情解决好他们的急难愁盼问题，让群众对党史学习教育带来的变化有得有感。
一是将心比心、换位思考，确保实事办得“准”
政之所要，在乎民心。在开展“我为群众办实事”实践活动中，我们把察民情、访民意作为第一步，坚持眼睛向下、脚步向下，认真开展调查研究，找准“一老一小”群体最急迫、最关心、最现实的问题，为更好推出惠民便民举措打下坚实基础。在“我为群众办实事”省级重点民生项目清单中，直接针对解决“一老一小”就医、教育、办事等具体问题的项目共有12个，占比近10%。省民政厅作为养老服务体系建设和未成年人保护的主管部门，开展以“走基层、听民声、解民忧、纾民困”为主题的“六个一”活动，组织党员干部深入城乡基层社区、养老服务机构和儿童福利机构等当一天办事员、护理员、保育员，面对面、心贴心倾听群众反映的问题。在此基础上，我们积极争取将“推进养老服务和智慧养老”纳入省级重点民生项目，谋划开展了“青春花开夕阳红”为老服务行动、“关爱老人•享受美好生活”行动等。针对更好依法保护未成年人特别是各类困境儿童合法权益，谋划开展了“守护明天”未成年人关爱保护行动和“事实无人抚养儿童助学工程”等。此外，在全省民政系统开展的“8+6+N”系列办实事主题活动中，也有不少间接涉及“一老一小”群体。这些活动，都是以“小切口”入手，通过抓一件成一件，成一件带一片，托起他们“稳稳的幸福”。同时，省教育、卫健、医保等部门，也开展了老年友好型社区创建、推进长期护理保险制度试点、普惠托育服务和学前教育促进工程等一批“一老一小”办实事项目。
二是用情用力、主动作为，确保实事办得“好”
在服务“一老”方面：以“让老年人更有尊严地养老”为目标，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合，兜底有保障、中端有市场、高端有选择，城乡统筹、贴合省情的养老服务体系。在兜底保障上，全省34.7万老年人纳入特困供养范围，月生活保障标准达到895元，位居全国第12位。全面建立80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴制度，分别惠及182万、61万老年人，累计发放资金10.7亿元，104个县（市、区）开通了老年人津补贴申领亲友代办和线下办理业务，86个县（市、区）承诺为特殊困难家庭老年人提供上门办理服务；指导安庆市做好长期护理保险制度试点，已覆盖全市范围45.1万城镇职工基本医疗保险参保人员。在设施建设上，完成县（区域）级特困供养服务设施建设200个，全面落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴政策，全省运营中的养老机构总数2508家、床位40.4万张。推进城市新建小区按照每百户20至30平米、老旧小区按照每百户15至20平米配建社区养老服务设施。目前，全省城市社区养老服务设施配建总面积达到262万平米，较去年新增约52.6万平米。在居家和社区养老服务上，支持家庭发挥养老功能，推行政府购买“喘息服务”，逐步为居家长期不能自理老年人提供短期托养服务，并将其同适老化改造、家庭成员照护技能培训等，一道列入市、县两级基本养老服务清单。目前，全省已完成困难老年人家庭适老化改造9038户，对照年初确定的5000户任务目标，完成率达到180.76%。大力发展社区养老服务，建成城乡养老服务三级中心4490个，为居家和社区老年人提供短期托养和助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务，并依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访。在全省开展老年友好型社区创建活动，98个社区达到省级示范标准，44个社区达到全国示范标准。在农村养老服务上，建成乡镇养老服务指导中心1254个，村级养老服务站（农村幸福院）3762个，开展“青春花开夕阳红”为老服务行动，因地制宜对留守、独居等困难老年群体进行定期探视走访。在统筹医养康养结合上，全省共有806家150张床位以上养老机构内设医疗机构，91家纳入医保定点管理，省直共开通10家医保定点养老护理机构。推进医养签约服务，全省医疗机构与养老机构签订合作协议1628对，家庭医生签约服务老年人579.72万人，全省65周岁以上老年人健康管理629.78万人，较好地满足了不同类型老年人的健康养老需求。开展医养结合机构示范创建活动，累计创建医养结合综合示范区6个、示范基地（园区）12个、示范项目机构110个、社区示范中心264个。
在服务“一小”方面：以贯彻落实新修订的《未成年人保护法》为主线，持续提升全省儿童福利和未成年人保护工作保障能力和服务水平，着力打造具有安徽特色的儿童福利和未成年人保护体系建设样板。特别是，在省委、省政府的重视下，我省在全国率先设立省级未成年人保护工作委员会，实现未成年人保护工作协调机制市、县两级全覆盖，批复同意省民政厅单独设立未成年人保护工作处（儿童福利处）并增设省未成年人保护中心，形成了党委领导、政府负责、民政牵头、有关方面参与的工作格局。在孤弃儿童保障上，将全省82家儿童福利机构分为32家区域儿童福利机构和50家非区域儿童福利机构。对区域儿童福利机构，整合各类儿童福利类资金2000余万元，统筹用于孤弃儿童“养治教康安”一体化服务能力建设；对不承担集中养育功能的县级儿童福利机构，全部转型为未成年人救助保护机构，加挂儿童福利指导中心（未成年人救助保护中心）牌子，联合省教育厅等部门出台工作指引，明确临时监护、关爱服务等5个方面职能定位，突出要求加强养育状况走访评估，链接包括医疗康复、特殊教育、心理疏导等多方面资源，满足其多层次需求。在事实无人抚养儿童保障上，全省2.1万名事实无人抚养儿童享受每人每月不低于1100元基本生活补贴。开展以“助学、筑梦、铸人”为主题的“事实无人抚养儿童助学工程”，分两批为470名被认定为事实无人抚养儿童身份且2021年考入普通全日制本、专科高等院校的学子发放助学金134万元。受到资助的孩子们表示，要将感恩的种子深埋心中，用心浇灌，努力成才，回报社会。在农村留守儿童关爱上，深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动，举办政策宣讲进村（居）活动超过1万场次，父母监护责任和被委托人照护责任压紧压实。2021年全省农村留守儿童人数比2017年下降41.7%，留守现象明显减少。在流浪儿童救助上，持续做好临时照护、身份查询、接送返回等工作，压实属地源头治理责任，全省儿童外出流浪现象明显减少，救助人次比2017年下降70%以上。在受监护侵害儿童干预上，结合开展“守护明天”未成年人关爱保护行动，全省16个省辖市全部依托“12345”政务服务便民热线开通未成年人保护专线，及时受理已办结各类问题线索572个。在构建普惠型儿童福利体系上，将普惠托育服务纳入省政府民生工程，全省注册980家托育机构，其中469家完成备案，数量位居全国第5位，累计新增托位32384个，千人口托位数从2020年的0.9个左右提高到现在的1.46个左右。针对群众普遍关心的“入园难、入园贵”问题，实施学前教育促进工程，全年规划新建、改扩建公办园项目299个，实际完成399个；计划培训幼儿教师0.7万人，实际培训6120人；计划资助幼儿9.9万人，实际资助12.58万人。实施儿童重大疾病保障，实行新生儿落地参保政策，切实减轻患儿家庭负担。
三是着眼长远、建章立制，确保实事办得“常”
今年以来，以省政府办公厅名义出台了《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》等，《安徽省养老服务条例》《安徽省促进养老托育服务健康发展的实施方案》《安徽省“十四五”养老服务发展规划》等正在按程序提请审议。这些政策法规出台后，我省将基本形成以立法为法制保障、规划为中期指引、行动计划为操作指南的系统的制度框架，构建起养老服务政策的“四梁八柱”。下一步，我们将结合学习贯彻党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神，科学实施养老服务高质量发展行动计划，启动实施老年人能力综合评估行动、养老服务供给结构优化行动、养老服务市场主体培育行动等“五大行动”，推动我省养老服务发展水平不断提升。在服务“一小”方面，今年省未保委出台了《关于加强未成年人保护工作的实施意见》，我们将通过构建家庭保护、学校保护、社会保护等“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，进一步凝聚全社会关心、关爱未成年人浓厚氛围。
“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是人民群众美好生活向往的重要组成部分，是关系社会和谐稳定的重大民生问题。办好“一老一小”民生实事，只有起点，没有终点，永远在路上。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，更加带着责任、饱含真情地解决好他们的急难愁盼问题，更多更好地共享改革发展成果。同时，希望全社会积极弘扬“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的敬老爱幼传统美德，更加关心、关注、关爱这一特殊群体，让“黄昏的夕阳”依然无限美好，让“八九点钟的朝阳”更加耀眼夺目，让千家万户的日子过得更有盼头、更有甜头！
郑明武：谢谢张厅长的介绍。下面大家可以开始提问，提问前请通报一下所在的新闻单位。
人民网记者：张厅长您好，我是人民网的记者。今年，省民政厅组织开展“事实无人抚养儿童助学工程”实践活动，能具体介绍一下详细情况吗？
人民网记者提问
张冬云：事实无人抚养儿童，指的是父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的一类特殊儿童群体，需给予格外关注、格外关心、格外关爱。10月份，我们曾收到一封来自今年考入“211工程”大学——延边大学青年学子的感谢信，信中用朴实的话语讲述了自己年幼时父亲车祸去世、母亲失踪后，在党委、政府和民政部门关爱照护下，及时纳入事实无人抚养儿童救助，健康成长并顺利考上大学的经历，表达了对党感恩、报效祖国、回馈社会的真挚情感。
为事实无人抚养儿童撑起关爱的“保护伞”，让他们同其他正常家庭孩子一样沐浴阳光雨露，是各级民政部门的职责所在、使命所然。为此，我们在全省民政系统谋划开展了“事实无人抚养儿童助学工程”，广泛动员社会力量，按照每人每学年2000元标准，对认定为事实无人抚养儿童且2021年考入普通全日制本、专科高等院校的学子提供资助，用于他们在校期间的学习、生活等费用支出。活动开展中，各级民政部门通过家庭巡访、数据比对等方式，共摸排470名符合条件的资助对象。在此基础上，发挥社会组织登记管理机关职能优势，印发《关于广泛引导动员社会组织参与“助学、筑梦、铸人”事实无人抚养儿童助学工程的倡议书》《关于广泛引导和动员社会组织参与“事实无人抚养儿童助学”实践活动的活动方案》，积极动员社会组织等社会力量尽一份责任、献一份爱心。此次活动，共有10家省级社会组织和爱心企业积极参与，捐赠金额达94万元，省慈善总会也为全省事实无人抚养儿童再捐赠40万助学金，有力营造了全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。9月10 日，省民政厅举办捐助仪式，为7家基金会、2家社会服务机构和1家爱心企业颁发荣誉证书。同时，对活动中涌现出的先进典型，优先推荐为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体和先进个人”，让他们政治上有荣誉、事业上有发展、社会上有尊重。
安徽广播电视台记者：张厅长您好，我是安徽广播电视台的记者。未来我省在实施积极应对人口老龄化国家战略，加快基本养老服务体系建设方面有怎样具体安排？
安徽广播电视台记者提问
张冬云：12月初，省政府办公厅印发《安徽省健全养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021-2023年）》，根据《计划》安排，未来我们将具体实施“五大行动”。
一是实施老年人能力综合评估行动。逐步在全省推行统一适用的评估标准，将评估结果与基本养老服务供给标准、优先顺序挂钩，突出以身体困难为依据进行基本养老服务供给，重点满足失能失智等不能自理老年群体的刚性需求。
二是实施养老服务供给结构优化行动。针对现阶段居家和社区养老服务网络不健全等突出问题，以需求为导向，全面扩大居家和社区养老服务、长期照护服务、农村养老服务、医养康养服务供给，加快构建供需对接的高质量养老服务供给体系。
三是实施养老服务市场主体培育行动。用市场的逻辑谋事、资本的力量干事，通过给予建设运营补贴、建立养老服务供应商库、推行政府购买服务等方式，培育养老服务优质供给主体。创新组建混合所有制的省健康养老产业集团，做大做强省内养老龙头企业。发挥我省生态资源优势，积极打造长三角康养基地。
四是实施养老服务行业管理水平提升行动。通过完善综合监管制度、推进行业标准化建设、提高行业抗风险能力、促进长三角行业管理协同等措施，着力营造放管有序的行业管理环境。
五是实施养老服务发展要素强化行动。明确各级国土空间规划委员会吸纳同级民政部门为成员单位，以及3年9万人次的培训任务，打造全省养老服务数据资源中心和管理服务平台，整合现行的低收入老年人养老服务补贴、高龄津贴等政策，依据老年人能力综合评估结果给予差异化护理补贴等具体举措。
安徽日报记者：张厅长您好，我是安徽日报的记者。省第十一次党代会明确提出，今后五年将推进学前教育普及普惠安全优质发展，请问接下来我省将采取哪些具体落实举措？
安徽日报记者提问
张庚家：下一步，我们将按照省委决策部署，以实施第四期学前教育行动计划为抓手，大力发展公办幼儿园，积极扶持发展普惠性民办幼儿园，着力提升科学保教水平，进一步健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，切实推进学前教育普及普惠安全优质发展。
安徽省委教育工委委员、省教育厅副厅长 张庚家
一是持续扩大学前教育总体规模。指导各地在充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势基础上，据实测算学位需求，按需规划建设一批幼儿园，切实化解“入园难”问题。按照计划，“十四五”期间，全省将新建、改扩建1000所左右公办幼儿园，其中，2022年将开工新建、改扩建公办幼儿园项目300个。
二是持续扶持普惠性幼儿园发展。督促各地落实《安徽省扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》，通过财政补助、减免税费、租金等措施，积极扶持民办园提供普惠性服务，多渠道增加普惠性资源供给，有力化解“入园贵”问题。
三是进一步强化幼儿园安全保障。严格督促各地落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，加强幼儿园人防、物防、技防建设，完善幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，定期组织开展联合检查和集中整治，确保幼儿园师生安全。
四是全面提升科学保教质量。督促各地规范幼儿园办园行为，深入推进幼儿园与小学科学衔接，坚持把以游戏为基本活动落实到保教教育全过程，防止和纠正“小学化”倾向。推进学前教育教研改革，全面提升学前教育质量。
安徽交通广播记者：杨主任您好，我是安徽交通广播的记者。省卫生健康委在完善老年人健康支撑体系和做好3岁以下婴幼儿照护服务这“一老一小”方面有哪些具体举措？
安徽交通广播记者提问
杨绪斌：在完善老年人健康支撑体系方面：一是加强规划引领和政策支持。将老年人健康支撑体系建设纳入卫生健康“十四五”规划，会同有关部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》，提出完善老年人医疗服务体系、公共卫生服务体系、康复照护体系等六大服务体系的政策措施。制定《安徽省老年医学科建设行动计划（2021—2025年）》。二是持续开展医养结合示范创建。建成医养结合综合示范区6个、示范基地（园区）12个、示范项目机构110个、社区示范中心264个。通过示范引领，全省医养结合机构服务能力和水平全面提升，老年人获得感和满意度大幅提升。三是持续改进医疗机构为老服务。加快推进所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，破解老年人在就医中使用信息技术难的“数字鸿沟”问题。开展老年友善医疗机构创建活动，目前全省已有40%的医疗机构达到老年友善医疗机构标准。
安徽省卫生健康委党组成员、省老龄工作委员会办公室专职副主任 杨绪斌
在做好3岁以下婴幼儿照护服务方面：一是完善配套政策。将托育服务纳入省“十四五”规划和省民生工程，制定《托育服务补短板实施方案》，大力推进普惠托育服务供给，今年全省累计新增托位32384个，群众托育服务需求进一步得到满足。二是做好试点建设。通过“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”试点，着力打造单位福利、社区公办民营、临时托管看护等三类婴幼儿照护服务机构试点，满足群众多元化需求。目前，我省每个县都已建成至少1个此类试点机构。三是提升服务管理。成立由省级3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，加强工作指导。召开全省现场推进会，加快推动托育服务高质量发展。加强对3岁以下婴幼儿照护服务机构疫情防控指导，全省托育机构内未发生1起新冠肺炎疫情。
新安晚报记者：汪局长您好，我是新安晚报的记者。党中央国务院高度重视老龄工作，为积极有效应对我国人口老龄化，省医保局在这方面有哪些考虑？
新安晚报记者提问
汪和平：省医保局高度重视人口老龄化问题，并积极开展了应对老龄化的相关工作。主要有：一是指导督促长护险试点工作。安庆市作为全国首批15个试点城市，也是我省唯一的试点城市。经过四年来的实践，在健全制度、筹资力度、评估标准、待遇水平、服务能力等工作中取得了积极的进展，较好地解决了重度失能人员的长期护理需求问题。二是着重解决失能人员的医疗照护保障。目前，在省直职工医保和合肥市职工医保、城乡居民医保中开展了相关探索。对符合一定的病种病情范围，包括脑出血（脑梗死）、脑瘫、帕金森病、老年痴呆症、恶性肿瘤等15个病种，经鉴定后享受护理依赖保障待遇。三是将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。参保群众在养老机构内设医疗机构发生的合规医药费用，按参保地相关规定享受医疗保障待遇。四是注重完善针对老年人慢性病门诊保障政策。今年5月1日，在原全省统一的居民医保43个病种基础上，增加了针对老年人的阿尔茨海默病（老年痴呆）、青光眼、黄斑性眼病等15个门诊慢特病病种，并实行动态调整。
安徽省医疗保障局党组成员、副局长 汪和平
中共中央、国务院《关于深化医疗保障制度改革的意见》，以及中共中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》，为我们做好下一步养老服务中的医疗保障工作指明了方向。下一步，我局将积极按照国家及省委、省政府的决策部署，密切与相关职能部门协作，持续推动建立更加成熟定型的医疗保障制度，完成待遇保障、筹资运行等关键领域改革任务，更好地保障老龄人口参保人员基本医疗权益。
郑明武：下一步，我省将认真落实中央党史学习教育“我为群众办实事”实践活动部署要求，持续推深做实“进万户、访千企、走百县、解十难”行动，推动重点民生项目落地落实，探索建立完善办实事长效机制，不断提升为群众办实事的质量水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。希望各新闻媒体继续予以关注支持，全面报道，正向传播，为扎实推进“我为群众办实事”提供有力舆论支持，营造良好舆论氛围。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！