会场
主持人：各位新闻界朋友们，下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇
稳就业、保就业，是“六稳”“六保”首要工作。保障农民工工资报酬权益，关系到人民群众切身利益。今天下午，我们邀请省人力资源社会保障厅副厅长刘少华先生到会，介绍我省稳就业、保就业工作落实情况；副厅长季星先生到会，介绍我省保障农民工工资支付工作情况。并就大家关心的问题，进行互动交流。
首先，请刘厅长介绍我省稳就业、保就业工作落实情况。
刘少华：各位媒体朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
安徽省人力资源社会保障厅副厅长 刘少华
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害影响，全省人力资源社会保障部门深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，闻令而动，主动作为，创新实施了28项突破性政策，政策出台数量、含金量历史未有；就业补助资金支出近50亿元、创业担保贷款破100亿元；惠企户数、惠民人数、线上线下招聘场数均创新高，打出了一套减负、稳岗、扩就业的政策组合拳，以空前力度应对空前冲击，确保全省就业形势总体稳定、好于预期。2020年，全省城镇新增就业达66.3万人，完成省政府下达目标任务的105.2%；城镇调查失业率从一季度6.1%的历史峰值回落至四季度的5.4%。今年一季度，全省城镇新增就业19.5万人，完成年度目标任务的31%，超序时进度6个百分点；城镇调查失业率5.5%，主要指标处于合理区间。
受益于经济企稳向好、发展韧性增强、社会大局稳定，预计2021年我省就业将延续总体平稳态势。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，在调整一些阶段性政策的同时，不搞“急转弯”，进一步强化就业优先政策，改善就业环境，更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生，推动实现更加充分更高质量就业。
一、实施好“降返补”，支持市场主体稳定就业岗位。一是“降”。延续实施降低两项社会保险费率政策，阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策2021年4月30日到期后，延续实施1年至2022年4月30日。二是“返”。开展新一轮失业保险费返还工作，对符合条件的中小微企业继续实施失业保险费返还“免报直发”，实现“免申即享”、资金直达；引导大型企业积极申报失业保险费返还。三是“补”。将援企稳岗以工代训补贴政策延长到今年底，对符合条件的企业新吸纳就业并开展以工代训，或连续停工停产15天以上但稳岗留工的，按照每人每月200元、最长不超过6个月的标准给予企业以工代训补贴。
二、坚持促、保结合，拓宽重点群体就业渠道。一是促进高校毕业生市场化社会化就业。支持企业就业，对毕业年度高校毕业生到小微企业稳定就业的，采取“双向激励”，既给予企业岗前培训补贴、社保补贴，又给予毕业生3000元一次性就业补贴；继续稳定事业单位和“三支一扶”基层项目招聘规模，深度挖掘国有企业就业岗位。二是畅通农民工就业渠道。尊重农民工自主就业意愿，提供平等就业服务，农民工可以在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等公共就业服务。三是优化退役军人就业服务。组织开展“退役军人就业服务月”“就业启航”退役军人专场招聘会等活动，搭建就业创业服务平台，落实就业创业扶持政策，促进退役军人稳定就业、高质量就业和自主创业。四是强化困难群体就业帮扶。实施就业创业促进民生工程，动态调整就业困难人员认定标准，稳定提供5万个公益性岗位，安置就业困难人员就业，实现零就业家庭动态清零；组织2万名离校2年内未就业高校毕业生及失业青年等参加就业见习，帮助提升就业能力。
三、深入推进“双创”，发挥创业带动就业作用。一是优化创业环境。实施新一轮“创业江淮”行动计划，着力打造“创业领航”“青年创业”等八大工程，完善创业服务云平台功能，发行2000万元省级电子创业券，为创客和初创企业提供个性化创业服务。二是强化资金支持。对符合条件的个人创业者、小微企业分别提供最高不超过50万元、300万元的创业担保贷款，并按规定给予贴息。高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等创业成功后，还可申请5000元一次性创业补贴。三是支持自主创业灵活就业。支持劳动者创办投资小规模经济实体，大力推动新就业形态发展；鼓励经营性人力资源机构运营管理劳务市场或零工市场，对运营管理规范、成效突出的，给予20—30万元一次性补助。
四、坚持质、量并重，持续推进技能提升行动。一是聚焦重点群体抓培训。实施农民工稳就业技能培训、脱贫稳就业技能培训、康养培训等多个专项培训行动，持续加大重点群体培训力度。二是突出稳岗留工抓培训。继续实施企业新录用人员岗前技能培训，全年计划培训20万人次以上。支持企业组织在职职工参加技能提升和转岗转业培训，全年计划开展岗位技能提升培训20万人次和企业新型学徒制培训1.3万人。三是坚持就业导向抓培训。实施高校毕业生强技计划，依托技师学院和高级技工学校，精选实训条件好、师资力量强的培训项目，面向毕业当年及毕业2年内未就业高校毕业生开展3-6个月的系统培训，政府按不超过培训费80%、每人最高不超过6000元的标准给予补贴；此外，围绕安徽名特小吃资源，征集推出一批特色培训项目，启动实施“皖厨培育工程”。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们将按照党中央、国务院及省委、省政府部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施就业优先政策，深化就业领域“放管服”改革，切实强化政策宣贯落实，进一步做实“保”的措施，巩固“稳”的基础，确保就业目标任务完成，确保就业局势总体稳定，为新阶段现代化美好安徽建设贡献力量。
主持人：谢谢刘厅长的介绍，下面请季厅长介绍我省保障农民工工资支付工作情况。
季星：各位媒体朋友，大家好！保障农民工工资报酬权益，关系到人民群众切身利益，关系到社会公平正义与和谐稳定。省委、省政府高度重视，主要负责同志和分管负责同志分别就贯彻落实习近平总书记重要批示精神，做好此项工作作出批示，提出明确要求。2020年，全省查处的工资类案件中，共涉及农民工1.5万人，清理拖欠农民工工资1.6亿元，同比分别下降17.1%和22.9%，全省没有发生因欠薪引发群体性事件。今年1至3月份，全省共查处工资类案件597件，涉及农民工7205人，清理拖欠农民工工资6957.6万元。
安徽省人力资源社会保障厅副厅长 季星
一是坚持高位推动，加强组织领导。参照国家层面做法，成立由省政府分管负责同志任组长，省委宣传部等23个单位负责同志为成员的省根治拖欠农民工工资工作领导小组。按规定对各市及广德市、宿松县人民政府实施保障农民工工资支付专项考核，并将此项工作纳入对各市政府目标管理绩效考核和市领导班子综合考核内容。省领导小组办公室对各市上年度考核整改督查的同时，对县区政府开展中期检查评估，截至目前，省本级直接组织检查评估县区政府已经实现全覆盖。
二是全面贯彻《条例》，推进依法治理。去年以来，省政府常务会议先后两次学习《保障农民工工资支付条例》，研究审议贯彻落实《条例》的实施意见。为贯彻《条例》，统一全省人力资源社会保障系统执法装备配备标准，明确执法专用装备、执法场所、业务管理信息系统三项建设任务。省人力资源社会保障厅等5部门联合印发《〈保障农民工工资支付条例〉安徽省行政处罚裁量基准》，区分不同违法行为，明确相应的处罚裁量基准，为部门执法和企业尊法提供标准。省高院印发通知，要求全省中基层法院执行案件时不得随意查封、冻结、划拨工资专用账户和保证金，确保专款专用。
三是狠抓制度落实，构建长效机制。在全国率先推行工资支付保障制度规范化管理，由住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门在各自领域会同人力资源社会保障部门推进实施，目前已基本覆盖全省在建工程项目。率先在全国推行以银行保函等形式缴存农民工工资保证金，全省以银行保函、保证保险等形式缴存工资保证金项目已达138个，工资支付担保金额达7.76亿元。开发上线省级保障农民工工资支付监管信息系统，实现对工程建设领域工资支付的动态监管，截至目前，已汇集2408万条用工管理数据。
四是畅通维权渠道，及时化解纠纷。各地均设置联合清欠办公室和维权窗口，确保农民工“投诉有门”。省人力资源社会保障厅网站首页设立根治欠薪在线举报投诉专栏，2020年，共收集线索522件，为7246名农民工追讨被欠工资6300余万元。今年1月28日，全省开展集中接访活动，由各地各级人民政府分管负责同志牵头组织，共接待来访2482人次，通过调解等方式促成有关各方达成支付协议257件。在全省开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助专项维权活动，2020年，全省法律援助机构共办理农民工法律援助案件3.3万件。
五是开展专项行动，保持高压态势。开展建筑市场秩序专项整治活动，2020年，全省共检查项目10960个，检查建设单位9270家，检查施工企业9773家，对建设单位和施工单位罚款1693万元，给予企业整顿5家，给予企业其他处理64家；责令停止执业的2人，吊销执业资格的3人。2020年9月，组织开展根治欠薪夏季专项行动暨执法月活动，全省共下达《限期整改指令书》245份、《行政处罚决定书》8份，约谈企业负责人62人。组织开展2021年春节前根治欠薪冬季专项行动，全省共检查用人单位户数1.25万户，在建工程项目6089个。
六是实施重拳出击，严惩恶意欠薪。2020年，全省共向社会公布重大劳动保障违法行为70件，纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理84件，其中，省本级分3批向社会公布30起拖欠劳动报酬典型案件和66条“黑名单”信息。省公共信用信息共享服务平台共提供联合奖惩对象查询195万次。全省各级人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件94件，公安机关共采取刑事强制措施190人，检察机关共审查起诉拒不支付劳动报酬罪案件123件，全省法院共受理涉农民工工资执行案件2270件。
下一步，省人力资源社会保障厅将坚决贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资问题的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，继续会同省有关单位，进一步坚持问题导向和目标导向，全力以赴做好保障农民工工资支付工作，确保农民工工资得到及时足额支付，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。
主持人：谢谢季厅长的介绍。下面是答问环节，请记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。
安徽新闻联播记者：刘厅长好，我是安徽新闻联播记者。为了推动就业创业和技能培训政策落实，下一步，省人力资源社会保障厅还将采取哪些具体举措？谢谢。
安徽新闻联播记者提问
刘少华：今年，我们将围绕政策知晓度和服务便捷度两个重点环节，进一步推动政策宣贯落实。
一是强化政策宣传，让服务对象更多知晓政策。我们聚焦畅通政策落实“最后一公里”，集中组织开展了政策“集中宣传月”专项行动，对各类用人单位和劳动者开展线上线下全方位政策宣传。在线上，我们开通了就业创业和技能培训政策宣传专栏，根据企业以及高校毕业生、农民工、退役军人等群体分类设置政策专题，发布了23期“人社政策直通车”政策问答，公开了全省各级就业创业、技能培训和失业保险经办机构清单，发送政策宣传短信500余万条。在线下，指导各地组织骨干力量深入高校、企业、园区、社区（村），送政策问答上门，面对面解读就业创业和技能培训政策。此外，我们还与安徽电视台、安徽新媒体集团、微信朋友圈等传统媒体和新媒体合作，通过播放公益广告、设置有奖问答、印发系列海报等方式，进一步丰富就业创业和技能培训政策宣传形式。
二是优化服务举措，让各类对象方便享受政策。为了让更多市场主体和劳动者便捷享受政策，今年，我们将着力开展服务质量提升行动，全力畅通线上线下渠道。对各类市场主体，发挥好“人社服务专员”作用，鼓励地方引入社会力量充实队伍，开展“一对一”政策宣讲服务，帮助企业及时知晓享受政策。对小微企业，充分运用大数据比对，简化申领手续，更多推广适用“免申即享”方式，持续加强对小微企业的主动服务。对重点群体，发挥省“智慧就业”系统数据集中优势，指导各市开展政策服务进社区活动，充分发挥基层社区、村居联系群众优势，进一步健全完善省、市、县三级联动、统筹城乡的公共就业服务体系，帮助劳动者更加便利享受到创业培训、技能培训等服务。
政策的生命力源于持之以恒的推动落实。我们将通过问卷调查、服务回访等方式开展政策落实情况跟踪，并针对薄弱环节进一步强化工作力度，推动“人找政策”向“政策找人”转变。
新华社记者：刘厅长好，我是新华社记者。今年以来，人力资源社会保障部等7部委部署开展了“稳岗留工”专项行动。作为劳动力大省，我省这项行动实施情况如何？谢谢。
新华社记者提问
刘少华：为巩固疫情防控成果，推动各项政策举措落地见效，一季度，根据人力资源社会保障部等7部委部署，我们在全省范围内组织开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，取得了积极成效。
一是走访慰问送温暖留心。组织各地人力资源社会保障部门到留皖过年人员数量较大的工地、企业走访慰问，实地帮助解决企业和劳动者实际困难问题。二是精准匹配送岗位到人。统筹开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，常态化开展“2+N”系列招聘，多频次、分行业、分岗位、分群体举办特色鲜明的专场招聘。三是返岗复工送人员到岗。落实跨省际、市际、县对县、“点对点”劳务协作机制，畅通联系对接渠道。引导农民工等转移就业劳动者安全有序错峰返岗复工，根据实际需求开展“点对点、一站式”集中运送。四是强化落实送政策到手。指导各地积极落实中小微企业发放稳岗补贴、“共享用工”补贴、春节期间招工补贴等政策，强化工资、休假等待遇保障，开通快速申领通道，对符合条件人员及时、足额兑现失业保险待遇、临时生活补助。五是丰富形式送培训入企。开展“稳岗留工送培训”专项活动，指导各地利用春节期间组织企业开展以工代训和线上培训，向企业提供推送培训信息和政策咨询服务，并按规定落实培训补贴政策。
截至3月底，全省共计走访慰问企业4393户；组织“春风行动”等招聘会3105场次，提供岗位94.64万个；落实稳岗留工各项补贴资金近5亿元；开展补贴性职业技能培训14.4万人次，拨付补贴资金1.36亿元。
下一步，我们将继续强化就业创业政策宣传，大力宣传各地为稳岗留工采取的积极措施和显著成效，推动各项稳岗留工政策落实；同时，着力实施公共就业服务升级计划，保障劳动者和各类企业真正享受到政策红利。
安徽日报记者：季厅长好，我是安徽日报记者。春节前全省多个部门联合开展了为期三个多月的根治欠薪冬季专项行动，请问行动的成效如何？有哪些需要关注的方面？谢谢。
安徽日报记者提问
季星：此次专项行动，我省以实现“两清零”为目标（2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零），对检查发现未于当期或次期完成工资支付的，均作为欠薪行为督促整改。
行动期间，全省共检查用人单位户数1.25万户，在建工程项目6089个，其中政府投资工程项目1678个，政府和社会资本合作项目163个，国企项目452个，检查加工制造及其他用人单位6416个，共发现存在欠薪隐患的在建工程项目1033个。对发现的工程建设领域欠薪问题，各地人社和相关行业主管部门立案161件，通过协调等非立案方式处置918件，共为3.23万名农民工补发工资待遇3.84亿元。
行动中发现，工程建设领域欠薪隐患占隐患总数的58.33%，仍然是保障农民工工资支付的重点领域，仍需在今年加大此领域保障工资支付的工作力度。
行动还发现，随着我省不断加大对拖欠农民工工资问题的化解力度，工程建设领域以追讨欠薪为诉求，希望一并解决经济合同纠纷的情况有所增多，这一点也需要引起关注。比如，合肥市在调查一起欠薪投诉时查明，投诉人为填补亏空，以参加突击施工为由，虚构事实、拟制不实账目，涉及多个县区多个项目，占用了有限的行政资源。
下一步，我们将进一步加强投诉线索的分类引导，在实施欠薪信用惩戒的同时，探索建立“维权异常名单”，对上述行为予以规制。
安徽省电视台记者：季厅长好，我是安徽省电视台记者。2021年，就继续做好保障农民工工资支付工作，我省都有哪些计划和打算？谢谢。
安徽省电视台记者提问
季星：今年，我省根治拖欠农民工工资工作领导小组工作要点已经印发各成员单位，并抄送各市及广德市、宿松县人民政府。我们准备从以下6个方面继续抓好、抓实此项工作。
一是聚焦政府国企项目，突出源头治理。加强项目审批和资金预算管理，及时安排、足额拨付项目资金。规范工程价款结算，确保及时足额拨付农民工工资专用账户资金，从源头保障工资支付。指导、督促省属施工企业依法规范发包、分包行为，落实配备劳资专管员、设立维权信息告示牌、存储工资保证金等法定职责，杜绝以包代管现象。
二是推进保障制度建设，加强过程监管。完善工程建设领域农民工工资专用账户管理制度，明确适用项目标准和范围，优化账户开设服务。健全农民工工资保证金制度，细化差异化缴存、保函替代、资金使用和监管、及时退还等政策措施。指导省内各地继续推进工程建设领域工资支付标准化、精细化管理。推行“一案双查”工作机制，对通过检查、投诉等渠道掌握的欠薪问题，既要查处欠薪违法行为，还要查清制度落实情况。
三是强化劳动监察执法，严惩欠薪违法。进一步畅通举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加强行风建设。依法查处拖欠农民工工资案件，加大对恶意拖欠行为的处理处罚力度。以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，采取超常规举措继续开展根治欠薪冬季专项行动。指导各地人力资源社会保障部门依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆情况，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。
四是完善信用评价体系，依法实施惩戒。定期公布重大欠薪违法行为，加大公开曝光力度，强化社会舆论监督。规范开展失信联合惩戒对象名单认定工作，依法依规开展失信联合惩戒。指导各地对建设单位未依法提供工程款支付担保或政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，依法依规限制其新建项目。
五是加大工作监督力度，压实监管责任。继续组织实施2020年度对各市及广德市、宿松县政府的工作考核，客观评价省内各地工作成效。健全重大欠薪案件督办机制，规范督办程序，适时开展督办案件“回头看”。健全对根治欠薪工作不力、欠薪问题突出的地区和企业负责人实施通报、约谈的制度。
六是推进智慧监察建设，提升工作效能。健全工资支付监测预警机制，加强各相关部门信息共享，及时监测预警工资支付隐患。加强工资支付全过程动态监管，指导各地加快与省级农民工工资支付监控信息系统数据对接，逐步实现工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管。健全劳动保障监察管理信息系统，提高劳动保障监察执法能力和信息化水平。
主持人：谢谢刘厅长、季厅长的介绍和答问。今天发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友。