会场
主持人：各位新闻界朋友，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
2020年，全省检察机关深入践行习近平法治思想，强化规范管理，狠抓从严治检，各项检察工作取得新进展、新成效。今天上午，我们邀请省检察院党组副书记、副检察长董桂文先生到会，介绍2020年全省检察工作情况，并回答大家关心的问题。
首先，请董检察长作情况介绍。
董桂文：各位记者朋友，大家上午好！很高兴应邀来到今天这个新闻发布平台，代表省检察院向各位通报2020年全省检察工作情况。
安徽省检察院党组副书记、副检察长 董桂文
2020年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入践行习近平法治思想，持续更新司法理念，增进监督效能，强化规范管理，狠抓从严治检，各项检察工作取得新成效、赢得新发展。
一年来，我们守住“稳”的底线，保持“进”的姿态，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展。全省检察机关共办理各类案件17.46万件。其中，审查逮捕案件17176件25050人，审查起诉49549件70330人，刑事、民事、行政监督案件66894件，公益诉讼案件8738件，起诉贪污贿赂等职务犯罪578人，对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪直接立案侦查41人。公开听证、惩防虚假诉讼、服务民企发展等多项工作在全国检察机关推广介绍经验，20个案件被评为全国检察机关指导性案例、典型案例，省检察院机关连续6年被评为全省信访目标考核优秀单位，连续11年被评为全省综治工作优秀单位。下面，我从三个方面通报介绍一年来的重点工作。
第一个方面，围绕重大部署抓落实，服务大局、护航发展取得新成绩
一是主动融入依法战疫艰苦斗争。出台服务“六稳”“六保”29条意见，制定《关于在疫情防控和企业复工复产中充分发挥检察职能作用的指导意见》等系列文件，综合运用检察职能，协力打赢疫情防控阻击战。省检察院及时发布5起典型案例，直接挂牌督办涉疫案件7件，坚决防止突破法律的“从重”“从严”“从快”。依法严惩扰乱防疫秩序、妨碍公务等犯罪，起诉376人。组织开展涉疫“公益大巡查”活动，办理涉医疗废弃物处理、野生动物保护等领域公益诉讼案件125件，制发检察建议67件。积极助力企业复工复产，起诉哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序、阻碍企业复工复产犯罪4442人。
二是坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。三年来，共起诉涉黑案件3414人、涉恶案件7355人，成功办理“刘氏兄弟”“张氏兄弟”等重大涉黑案件。严把案件质量关，坚持“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，涉黑和重大涉恶案件由省检察院院统一把关，涉恶案件由市级检察院把关。省检察院共对198件涉黑及重大涉恶案件统一把关，对下级院报送的定性不准、存在争议的案件及时予以纠正。扫黑不打伞就像割韭菜一样没有尽头，必须除恶务尽！全省检察机关扎实推进破网打伞、黑财清底、行业清源，深挖保护伞线索2143条，起诉保护伞案件124人，依法处置涉案财产23.98亿元。聚焦十大行业领域，深挖犯罪根源，制发检察建议1140份，当好党委法治参谋、检察参谋，促进综合治理。
三是主动服务打好“三大攻坚战”。聚焦脱贫攻坚，严厉打击坑农害农、影响扶贫工作等犯罪，起诉涉扶贫领域犯罪174人，支持务工人员起诉讨薪994件。依托司法救助政策，做到“应救尽救”，向因案致贫、因案返贫困难群众发放救助金1503万元，同比上升37.6%。聚焦污染防治，紧盯“23+80+N”环境问题督促整改，提起生态环境和资源保护公益诉讼461件。推广“河长（湖长）+检察长”制度，共促大江大河长治安澜，围绕长江十年禁渔，提起公益诉讼54件。聚焦重大风险防范化解，突出打击涉众型经济金融犯罪，起诉非法集资等涉众型经济犯罪1085人。加大“反洗钱”力度，参与“净网”行动，依法起诉涉网络犯罪2576人。
四是倾力支持民营企业渡过难关。围绕民企反映强烈的立案难、申诉难、执行难问题，组织实施“351”工程，该项工作入选安徽省“十大法治事件”。秉持谦抑审慎司法理念，对涉嫌犯罪民企经营者能不捕的依法不捕、能不诉的依法不诉、能判缓刑的依法提出缓刑建议，不捕307人，不诉793人，清理“挂案”27件，建议解除或变更强制措施56人。开展涉民企虚假诉讼专项监督，抗诉“假官司”案件46件，提出再审检察建议139件。坚持“老大难由老大办”，组织开展“检察长集中办案月”活动，检察长带头深度参与涉民企案件办理，一个月内三级检察院“一把手”办案203件，一批矛盾突出、化解难度大涉民企案件得到妥善处理。开通全国检察机关首家服务民企热线“96309”，努力当好服务、保障民企健康发展的“老娘舅”。
第二个方面，紧盯群众关切强监督，公正司法、忠诚履职取得新进展
一是依法严惩虚假诉讼，坚定维护司法公正。针对群众反映强烈的“假官司”问题，坚持把惩防虚假诉讼作为维护公平正义的重要抓手，制发全国首个省级院惩防虚假诉讼“三号检察建议”，省高院积极回应，出台《关于在民事诉讼中防范与制裁虚假诉讼的工作指引》。推动与省公安厅、省高院、司法厅会签《关于防范和惩治虚假诉讼的工作指南》，建立联合惩防机制。向纪委监委移送涉虚假诉讼司法人员违纪线索58人，监督纠正虚假诉讼案件1031件。注重由“对案监督”向“对人监督”延伸，省检察院直接挂牌督办虚假诉讼案件12件，决不让恶意“打假官司”者非法获利、全身而退。
二是积极回应群众呼声，完善信访处理机制。践行新时代“枫桥经验”，推进“温暖控申”品牌创建，落实“群众来信件件有回复”承诺，情同此心，将天理、国法、人情融为一体，努力让人民群众在每一个司法案件中真正、切实感受到公平正义。全省三级院共收到群众信访10339件，凡有联系方式的均在7日内程序性回复，3个月办理过程或结果答复率99.63%；其中办结并答复办理结果2430件，到期办结答复率90.38%。组织开展信访积案清理专项行动，最高检交办的重点信访积案全部息诉罢访。
三是推广案件公开听证，持续增进司法公信。每起案件都连着民心、民利，对涉案人及其家人来说都是“天大的案件”。我们坚持把公开听证作为化解社会矛盾、提高群众满意度的有效途径，以公开促公正、赢公信。全年开展公开听证案件1273件，在全国率先实现三级检察机关、“十大业务”和案件类型的“三个全覆盖”。坚持“三个效果”有机统一，重点关注涉民企案件，帮助市场主体共克时艰，涉民企类公开听证案件占22%。围绕一些申诉多年的疑难复杂案件，通过公开听证，广泛听取各方意见，当事人接受检察机关处理意见占听证案件数76.5%。公开听证，让公平正义可触可感可信。安徽检察的公开听证工作在全国性会议上作了经验介绍。
四是推进认罪认罚从宽，促进社会和谐稳定。认真落实认罪认罚从宽制度，降低司法成本，提高治理效能。坚持该用尽用、规范适用，对如实供述罪行，承认指控的犯罪事实、愿意接受处罚的犯罪嫌疑人依法从宽处理，全年适用57033人，适用率达86.5%，同比上升54个百分点。深入推动认罪认罚从宽适用规范化，率先在全国检察机关开展“防懈怠、防违规、防造假、防围猎”等“四防”教育，教育引导广大检察干警既严格依法办事，又严守廉洁底线，确保案件得到公平公正处理，坚决不让好的制度蒙尘变质。
第三个方面，聚焦问题短板补不足，从严治党、管检治检取得新成效
一是狠抓党的政治建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学践悟习近平法治思想，坚持“讲政治”与“讲法治”相统一，以政治建设统领业务建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实政法工作条例，修订党组工作规则，动态调整向党委请示报告事项清单；自觉接受政法委督导督查，强化政法委政治督察反馈问题落实整改。
二是加强系统监督管理。紧盯“关键少数”，探索开展政治监督谈话，制定实施关于上级院党组对下级院党组政治监督工作办法，省院检察长首次分别对16个市院检察长开展政治谈话，推动一些“老大难”问题解决。健全内部监督制约机制，落实“案-件比”质效评价标准，引导检察官办好案、求极致。深入推进检察官业绩考评，开展案件质量“全覆盖”式大评查，强化案件办理日常监管，确保检察权在规范轨道上运行。
三是坚持从严管检治检。深入研判检察队伍突出问题，较真碰硬开展专项整治，为政法队伍教育整顿奠定扎实基础。狠抓“三个规定”执行，落实“逢问必录”要求，过问或干预、插手司法办案等重大事项必须记录在案，对不如实记录填报的实行倒查，共问责6人。坚持刀刃向内，坚持“严”的主基调，支持配合纪检监察机关立案查处34名违纪违法检察人员。
四是打牢基层发展基础。以强基为导向，扎实开展“基层建设年”活动，谋深谋细基层检察院建设工作，为检察工作高质量发展夯基垒台。全面推进检察办案智能化建设，刑事办案智能辅助“206系统”部署落地，办理并移送案件4万余件。全面完成24个市、县级院财物统管改革，经费保障水平明显提升。开展为期三年的“基层院建设典型经验、工作品牌展示、引领”活动，培育出28个基层院建设先进典型、18个特色工作品牌，7个基层院荣获“全国先进基层检察院”称号。
新的一年里，全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真践行习近平法治思想，紧跟省委和最高检的决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，不断提升检察履职能力，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽贡献更大检察力量！
我就介绍这些。谢谢大家！
主持人：谢谢董检察长的介绍。下面是答问环节，请记者朋友提问时通报所在的新闻单位。
央广网记者：董检您好，我是央广网记者。刚才董检在通报情况时提到，安徽检察机关公开听证工作在全国性会议上介绍了经验。我的问题是，能不能对安徽检察听证工作情况介绍得更具体些，又有哪些好的经验做法？
央广网记者提问
董桂文：谢谢这位记者的提问。检察听证是保障人民参与司法的一个重要机制，具体说就是，检察机关在案件审查过程中，通过召开听证会的形式，广泛听取从人大代表、政协委员和社会各界人士中邀请的听证员以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等其他听证会参加人意见的活动。近两年来，检察听证工作在促进司法公开、保障司法公正、提升司法公信、落实普法责任、促进矛盾化解方面发挥着越来越重要的作用，它让公平正义变得更加可触可感可信。
安徽省检察院高度重视公开听证工作，摸索出“一把手”带头听证、规范化运行听证、听证效果有效提升的工作模式，在全国率先实现了三级检察机关、“十大业务”和案件类型的“三个全覆盖”。具体做法主要体现在“三个注重”上：
一是注重省市检察院和各级检察长的示范引领。坚持党组亲自抓，检察长负主责，从省院做起，以上率下。2020年全省三级院共对1273件案件开展了听证，其中检察长主持听证93件，占比7.3%;其他院领导主持听证490件，占比38.5%；省院听证22件，市级院204件，县区院1047件。省检察院薛江武检察长主持召开了我省检察机关首例涉民企信访案公开听证会，就涉案犯罪主体认定及违法性和危害性听取多方意见，最终经省检察院检委会讨论决定，对这起案件作了不起诉处理。去年6月举行的全国首个“新时代检察宣传周”期间，我们组织了集中公开听证，全省公开听证127件次，其中省院4件次。
二是注重公开听证的规范化。我们制定了《安徽省检察机关案件公开审查工作规定（试行）》和《安徽省检察机关民事诉讼监督案件公开听证程序规程（试行）》，促进了权责清晰、规程明确、有章可循。我们还注意加强听证员队伍建设，2020年全省共邀请5027名听证员参加公开听证，听证员来自社会各界，成分多元，参与广泛，彰显了广泛性和公正性。同时规范基础设施建设，目前全省90%的检察院已建成听证室，还有10个检察院正在新建改建听证室。为推进公开听证的长效化，省检察院还加强了案例指导、定期通报督导、提升检察官素能等工作。
三是注重听证效果的优质化。我们从服务“六稳”“六保”大局出发，主动听取涉案民营企业意见，依法、审慎、稳妥办理涉民企案件。合肥市高新区检察院在疫情期间办理一起涉民企案时，发现对该民企负责人继续采取羁押措施，很有可能导致企业无法复工复产，遂从保就业、保稳定大局出发，组织侦查机关、行业主管部门、辩护人以及被害单位参加的公开听证，对该民企负责人及时变更强制措施，有效防止了“办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”现象的发生。在刚才通报中，我也提到，1273件听证案件中，涉及民营经济的占到了五分之一以上。此外，我们还通过公开听证加强释法说理，化解了社会矛盾，促进了“案结事了人和”。谢谢！
法制日报记者：董检您好，我是法制日报记者。我注意到，在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，安徽检察机关努力当好党委法治参谋、检察参谋，为促进综合治理，共制发了1140份检察建议。能不能介绍下这方面的情况？
法制日报记者提问
董桂文：首先谢谢你对这个问题的关注。在扫黑除恶专项斗争中，聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题，开展专项整治，对于铲除黑恶势力土壤、治理行业领域乱象，进一步挤压黑恶势力滋生的空间，具有十分重要的意义。在这方面，我们检察机关紧密结合办案，及时制发检察建议，为促进综合治理提供了“检察方案”。
一是抓牢行业整治。在办案中，我们注意深挖黑恶势力犯罪根源，深入调研分析，剖析行业监管漏洞，对侵害农村基层政权、非法采矿、非法放贷等领域的涉黑恶犯罪开展调研，精准剖析问题，查找原因、本质，提出对策、建议。三年来，全省检察机关共发出防范黑恶犯罪检察建议1140份，涉及十大领域检察建议855份，收到反馈1113份，反馈率为97.63%。比如，蚌埠市检察院在办理的“蚌埠刘氏兄弟等人涉黑案”中，发现部分银行在贷款审批、发放、贷后检查工作中存在贷前调查不尽职、贷中审查不严格、贷后检查跟踪不认真细致等问题，遂向市银保监分局制发检察建议。收到建议后，该局高度重视整改落实工作，对辖区银行高管、客户经理进行法制廉洁培训，严格落实贷款“三查制度”，开展信用卡专项检查整治活动，对涉及4.9亿多元的相关授信开展核查、对四家银行罚款200余万元、对19名直接责任人员予以行政警告处罚，起到了很好的作用。
二是注意提升检察建议质效。我们严格落实《人民检察院检察建议工作规定》，完善检察建议跟踪反馈制度，采取实地走访、书面审查等方式，以“亲历性”保证刚性建议的落实，及时掌握建议采纳、落实情况以及未被采纳原因，定期总结分析，推动形成综合治理合力。为进一步促进检察建议工作规范化、制度化，增强检察建议质效和刚性，省检察院共发布十大行业领域优秀检察建议10篇，着力发挥典型检察建议的示范引领作用。谢谢你！
安徽新闻联播记者：董检您好，我是安徽新闻联播记者。检察机关是国家的法律监督机关，请问过去一年，全省检察机关在强化诉讼监督、促进公正司法方面取得了哪些成效？
安徽新闻联播记者提问
董桂文：看来您对检察机关的工作挺了解。检察机关的诉讼监督，主要包括刑事立案监督和侦查活动监督、刑事审判监督、民事行政审判监督、刑事执行活动监督等等。我这里用一组主要的业务数据来说明去年诉讼监督的成效。
一年来，我们坚决落实“在办案中监督、在监督中办案”的理念，在立案监督方面，共监督侦查机关立案722件，监督侦查机关撤案1412件，监督撤案同比上升54.3%。在侦查活动监督方面，共纠正漏捕漏诉1924人，纠正侦查活动违法1429件次；不批捕5523人，其中因证据不足不批捕3102人；不起诉7931人，其中证据不足不起诉917人、犯罪情节轻微不起诉6736人。在刑事审判监督方面，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉571人，同比上升24.9%。在民事行政审判监督方面，对认为确有错误的民事、行政裁判提出抗诉601件、提出再审检察建议1070件，抗诉改变率、再审检察建议采纳率分别同比上升4个和27个百分点。在刑事执行监督方面，共监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当情形2891人，纠正脱管、漏管1326人次，从而维护了“高墙内外”的司法公正。同时，对司法工作人员侵犯公民权利，损害司法公正犯罪，全省检察机关共直接立案侦查41人。
人民网记者：董检您好，我是人民网记者。我的问题是与虚假诉讼有关的。去年一年，全省检察机关共监督纠正1031件虚假诉讼案件，数量很大，质量也很好。请介绍一下主要做法。
人民网记者提问
董桂文：谢谢你的提问。虚假诉讼俗称“打假官司”，它不仅侵害了他人的合法权益，而且严重破坏社会诚信，损害司法公信，侵害国家法益，人民群众对此反映强烈。为此我们采取了以下措施，来加大对虚假诉讼的打击力度。
一是聚焦关键领域，强化精准监督。全省检察机关加大对民间借贷、“套路贷”等虚假诉讼易发多发领域案件的查办力度，重点监督当事人之间通过共谋串通或单方捏造等方式虚构债权债务，骗取法院判决、调解和执行文书，转移财产或侵害他人合法权益的违法犯罪行为。比如，杨某军涉黑犯罪集团通过“套路贷”模式高利放贷，后隐瞒借款人已支付高额利息的事实，提起民事诉讼，骗取生效裁判或调解书。阜阳检察机关在强化刑事打击的同时，就该系列案130余件生效民事裁判、调解书提出抗诉、再审检察建议，同时将违纪违法线索移送相关机关处理，并向金融监管部门、法院发出检察建议。
二是聚焦重点对象，做实深层次监督。重点打击有关中介公司参与的虚假诉讼行为、涉案人员众多的规模造假行为以及司法公职人员参与虚假诉讼行为等。办案中，我们注意深挖虚假诉讼背后的违纪违法问题，一年来，共向公安机关、纪委监委移送违法违纪线索58件，发挥了办理一案教育一片的警示作用，确保了检察监督效果的最大化。比如，利辛县检察院在办理武某某等人涉黑涉恶案件过程中，将涉嫌的虚假诉讼线索移送，共挖掘涉虚假诉讼案件80余件，目前已向人民法院提出再审检察建议9件，提出抗诉71件。同时将办案中发现的相关违法违纪线索向利辛县纪委监委移交后，共有7名公职人员分别受到纪律处分或被追究刑事责任。
三是一体推进，注重“全链条”监督。根据民事虚假诉讼案件发生阶段和特征，我们综合运用抗诉、再审检察建议、纠正违法类检察建议、立案和侦查活动监督、移交犯罪线索等多种监督方式，承担起检察机关查处虚假诉讼的主导责任。比如，在办理郑某斌等九人虚假诉讼跟进监督案中，三级检察机关接力监督，民事刑事协同履职，先后开展立案监督、刑事抗诉、民事再审检察建议、民事抗诉，推动案件依法公正处理。该案民事裁判已得到纠正，1人被以虚假诉讼罪判处刑罚，9名虚假诉讼起诉人及代理律师受到罚款惩戒。
四是强化沟通，形成监督合力。我们积极与公安、法院、司法行政机关加强线索移送、案件协查、认定标准、惩戒治理等协作配合机制。针对全省法院系统在办理虚假诉讼案件过程中需要关注和解决的共性问题，省检察院向省法院发出了安徽“三号检察建议”，建议其采取有效措施，协同推进相关工作，省法院对此给予了高度重视。在省委政法委的支持下，目前，我们正在推动与省法院、省公安厅、省司法厅会签有关防范和惩治虚假诉讼的工作指南，以期从制度机制上明确虚假诉讼认定范围和处理规则，细化协同防范和惩治虚假诉讼的举措。亳州、滁州、阜阳、淮北等地检察院也相继联合法院、公安局、司法局等单位会签《关于防范和打击虚假诉讼的若干意见》，就公检法司分工负责、各司其职、互相配合协作，依法合力查处虚假诉讼等方面达成了共识。谢谢！
主持人：谢谢董检察长的介绍和回答，今天的发布会到此结束。谢谢各位记者朋友。