主持人：各位新闻界朋友，上午好！欢迎大家出席我省贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求系列新闻发布会的第6场。
今天上午，我们邀请省财政厅副厅长王召远同志到会，分别就《保基本民生工作方案》、《保基层运转工作方案》进行阐释解读，介绍我省推进这两项工作举措和成效，并回答大家提出的问题。
首先，请王厅长介绍相关工作情况。
王召远：各位新闻界的朋友：大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。下面，我向大家通报我省保基本民生、保基层运转工作进展情况。
保基本民生、保基层运转关系基层政府履职尽责和人民群众切身利益，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。5月22日，李克强总理所作的《政府工作报告》，将保基本民生、保基层运转作为今年政府工作部署的重要内容，要求集中精力抓好“六稳”“六保”工作。今年以来，省财政厅深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持积极的财政政策更加积极有为，切实采取有效措施，积极克服疫情影响，全力做好保基本民生、保基层运转各项工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力财政支撑。
一、坚决兜住底线，强化重点领域资金支持
一是牵头实施33项民生工程。今年以来，面对疫情对经济社会造成的严重冲击，省财政把实施民生工程、推动改善民生放在更加重要的位置，坚持尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点，在项目谋划上聚焦“七有”，补短板、强弱项，在启动实施上打好提前量，2020年继续实施33项民生工程，截至4月底，各级财政已累计拨付资金814亿元，有力有序推动民生工程实施。
二是支持决战决胜脱贫攻坚。坚持以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，严格落实“四个不摘”要求，截至目前，全省各级财政累计投入财政专项扶贫资金161.1亿元，比上年全年增加19.1亿元，增长13.5%。统筹地方政府债券资金61亿元，支持农业基础设施建设和易地扶贫搬迁后续扶持。省财政在分配资金时，统筹考虑疫情影响和巩固拓展脱贫成果需求，向受疫情影响较重的地方予以适当倾斜，支持高质量打赢脱贫攻坚战。
三是强化困难群体基本生活保障。省财政把疫情防控期间困难群众救助作为财政工作的重中之重，突出保障重点，落实各项社会救助政策，切实加大财政资金投入，统筹下达省以上困难群众救助补助资金84亿元，较上年增加6.2亿元，支持各地积极采取有效措施，落实应保尽保要求，切实保障困难群众基本生活。
二、强化预算管理，坚持财政支出优先保障
一是坚持预算资金优先安排。开展县级保基本民生、保基层运转预算编制审核，督促指导各地严格按照底线思维安排保基本民生和保基层运转年度预算支出，坚持国家标准的保基本民生、保基层运转支出在财政支出中的优先顺序，做到预算资金优先保障。
二是坚持硬化预算执行约束。要求各级各部门严格执行经批准的预算，加强预算支出管理，不得擅自改变保基本民生、保基层运转支出的用途，确保预算安排的保基本民生、保基层运转支出有效落实。除疫情防控需要外，各级原则上不再自行研究出台新的增支政策，集中财力保障基本民生、基层运转支出需要。
三是坚持调整优化支出结构。坚持以收定支，真正过紧日子，进一步压减一般性支出，特别是加大“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要项目支出。严格落实省级一般性支出较上年平均再压减5%政策，要求市县确保年初压减目标任务落实到位。各级财政压减腾出的资金，优先用于保基本民生、保基层运转支出。
三、突出倾斜支持，提升基层财政保障能力
一是加大转移支付力度。加大省对市县财政转移支付力度，重点增加财力薄弱地区转移支付，1—4月省财政下达市县转移支付2078.6亿元，较去年增长7%，其中，预拨均衡性转移支付20亿元，支持市县提升财政保障能力，全面做好疫情防控、基本民生和基层运转经费保障工作。
二是加大库款调度力度。省级综合考虑疫情防控、保基本民生、保基层运转支出等情况，加大资金调度力度，对中央阶段性提高留用比例增加的库款，全部调度给县级使用，增强县级财政库款支配能力，保障疫情防控和基本民生、基层运转支出需要。加强对县级库款运行情况的实时监测，进一步强化分析研判，确保县级财政运行平稳有序。
三是加大动态监控力度。要求市县财政部门建立专项报告制度，动态关注本地区财政收支形势和本级各部门、各单位保基本民生、保基层运转预算执行情况，定期向本级政府和省财政厅报告。省财政厅对全省保基本民生、保基层运转预算执行情况进行动态监控，确保保基本民生、保基层运转政策有效落实。
同时，严格压实责任，狠抓工作落实。保基本民生、保基层运转的主体责任由市、县政府承担，省直相关主管部门按职责分工各负其责。强化部门协调联动，齐心协力，密切协作，形成工作合力，千方百计加快项目实施，提高支出绩效，确保省委、省政府确定的保基本民生、保基层运转工作任务落到实处。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，全面落实全国“两会”精神，按照省委、省政府统一部署，进一步压实工作责任，落实更加积极有为的财政政策，全力做好保障基本民生和基层运转各项工作。一是大力优化财政支出结构。真正过紧日子，坚决压减一般性支出，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费，对各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排，对各项支出精打细算，大力提质增效，确保基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障。二是加大基本民生保障力度。根据国家统一部署，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准；扩大失业保险保障范围，扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。提高基本医疗服务水平，落实居民医保人均财政补助标准增加30元政策。优化投入结构，推动教育公平发展和质量提升。三是支持缓解基层财政支出压力。用好抗疫特别国债、地方政府专项债券政策，加大对市县转移支付力度，指导督促市县政府用好资金，提升自身保障能力，缓解财政收入增幅下降及增长放缓带来的财政支出压力，加大对保基本民生、保基层运转领域的投入，切实守住“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。最后，衷心感谢新闻媒体朋友们对安徽财政工作的关心和支持。
谢谢大家。
主持人：谢谢王厅长的介绍。下面是答问环节，请各位记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。
安徽日报记者：王厅长您好，我是安徽日报记者。刚才您说到，今年把实施民生工程、推动改善民生放在更加重要的位置，请问我省是如何围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，来部署实施33项民生工程的？谢谢。
王召远：今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，全省各级财政部门坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展重要指示批示精神，切实保障改善民生，从项目谋划、财力保障、项目落实等方面，认真抓好33项民生工程实施。
一是在项目谋划上，牢固树立以人民为中心的发展思想。聚焦全面建成小康社会目标要求，结合疫情期间暴露出来的公共卫生、社会治理等方面短板，将社会关注度高、群众普遍关心的出生缺陷防治、提升基层医疗水平、改厕提升、大别山革命老区中小学采暖保暖等纳入实施内容，努力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。
二是在财力保障上，坚持尽力而为、量力而行。充分考虑财政可承受能力，合理界定保障范围及标准，既保障33项民生工程支出全面落实，也避免脱离实际随意提高民生支出标准过度保障。刚才也介绍了，截至4月底，全省各级财政已累计拨付33项民生工程资金814亿元，突出支持社会救助、卫生健康、教育、养老等重点民生领域。
三是在项目落实上，围绕疫情涉及的就业用工、教育复学、困难兜底、医疗保障等，不折不扣抓好项目落实。累计拨付就业创业、技能培训等资金2.5亿元，着力稳就业、保居民就业。累计拨付基本医保、大病保险等资金332亿元，确保各项医疗救治工作平稳推进。累计拨付义务教育、学前教育等资金78亿元，落实好校园封闭式管理、错时错峰复学复课等要求。同时，及时拨付各类困难人员救助资金，支持做好困难群众兜底保障工作。
人民网记者：王厅长您好，我是人民网记者。决战决胜脱贫攻坚是兜牢民生底线的重要内容，请问财政部门采取了哪些具体的举措，来积极应对疫情影响，支持打赢脱贫攻坚战的？谢谢。
王召远：省财政厅在支持做好疫情防控工作同时，统筹做好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚各项支持保障工作，做到“两手抓两手硬”。
一是优先足额保障扶贫资金投入。统筹相关资金，优先保障脱贫攻坚等重点民生领域支出，在财政收入增幅下降的困难条件下，省级财政专项扶贫资金与去年相比增长了21%，增加5.6亿元。全省财政专项扶贫资金增长了13.5%，增加19亿元，继续保持高位增长。
二是多渠道支持贫困群众增收减支。落实复产复工、税费减免、贷款贴息等政策措施，加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目支持，适度开发临时性公益性岗位，优先安排贫困劳动力就业。鼓励各地采取以工代赈方式，组织贫困劳动力就近务工。调整扶贫资金使用，适当安排财政专项扶贫资金用于稳定贫困人口就业岗位，支持脱贫监测户和边缘户通过扶贫小额信贷贴息、技能培训、公益岗位等渠道增加收入；对因疫情致贫返贫的，符合条件的及时纳入现行社会保障体系，织牢织密防止致贫返贫的安全网。
三是加快推动扶贫项目复工复产和资金支出。会同扶贫、农业农村等部门，全面摸排扶贫项目现状，及时调整完善县级脱贫攻坚项目库，抓紧启动项目招投标，简化资金报账流程，努力做到疫情防控和资金支出两不误。截至目前，全省财政扶贫资金支出进度达到42.9%，高于序时进度1.3个百分点，有力保障了各类重点扶贫项目复工复产资金需求。
安徽新闻联播记者：王厅长您好，我是安徽新闻联播记者。刚才您提到了，加大资金调度力度，对中央阶段性提高留用比例增加的库款，省级全部调度给县级使用。请您介绍一下具体情况，以及省财政厅是如何加强库款管理，增强县级财政库款支配能力的？谢谢。
王召远：今年以来，面对财政收入下滑以及财政支出刚性需求不断加大的压力，省财政高度重视、密切关注全省财政库款运行情况，多举措加强财政库款管理，着力防范支付风险，统筹做好全省疫情防控、保基本民生、保基层运转等重点支出资金保障，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。
(一)关于中央阶段性提高地方财政留用比例政策，我省贯彻执行情况。
地方财政资金留用比例，就是把缴入中央国库的中央收入，按照一定的比例就地直接划入地方国库，留归地方使用。提高“留用比例”，相当于将中央应拨付地方的资金“提前”给地方使用，阶段性增加地方库款支配能力，有利于地方特别是基层财政更加及时保障疫情防控和保基本民生、保基层运转支出需要。
今年3—6月，中央提高我省资金留用比例5个百分点，对增加的现金流，省财政全额留给县级使用。截至目前，省财政已先行调度资金27亿元，确保中央政策在我省全面贯彻落实。
(二)关于加强库款管理情况。
目前来看，全省财政库款整体运行情况良好，1—4月，库款规模保持在合理区间。但受新冠肺炎疫情影响，财政收入仍处低位运行，基层财政库款保障压力较大。为在常态化疫情防控中做好保基本民生、保基层运转支出需要，省财政主要采取了以下措施：
一是加强库款保障水平动态监测。为密切关注各级财政库款情况，省财政建立全省财政库款监测机制，加强库款保障水平动态监测、评估、分析，及时对财政库款保障水平低于合理区间的县进行预警提示。根据各地库款保障水平，有针对性地加强对各级库款管理的工作指导，发挥省级统筹作用，强化市级督促管理，落实县级保障责任。
二是开展县级工资保障监测预警。根据国家统一确定的工资标准，按照库款余额相对于月均工资的一定倍数设定监测参数，对达到预警标准的县，发出预警提醒，并督促指导市县及时核实情况，采取有效措施。必要时，对县级政府依靠自身确实难以解决的运转临时困难，省市通过适当调度库款等方式精准帮扶。
三是科学调度国库资金。根据库款保障水平和县级保工资监测预警情况，通过适当加大资金调度规模、增加调度频次，对资金运转较困难的县进行精准调度，并将中央阶段性提高留用比例增加的库款全部调度给县级，缓解基层国库资金支付压力。同时要求各级财政合理安排支出顺序，坚持保基本民生、保基层运转在财政支出中的优先顺序，切实兜牢底线。
主持人：谢谢王厅长的介绍和回答。今天的发布会至此结束，谢谢大家。