会场
主持人：各位新闻界朋友，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇
近年来，我省信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，一手抓信访突出问题的解决，一手抓信访工作机制的创新。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，认真贯彻落实中央、省委的决策部署，依法、及时、就地解决群众合理诉求，在全省开展“四下基层”、“四最”试点工作，(最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后方一回)，为统筹疫情防控和经济社会发展工作做好信访服务保障。
今天上午，我们邀请省政府信访局副局长王祥荣同志到会，介绍有关情况并回答大家提出的问题。
首先，请王局长作介绍。
王祥荣：尊敬的记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会，首先我代表省政府信访局感谢大家多年来对信访工作的关心和支持。
安徽省政府信访局副局长 王祥荣
近年来，全省信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，一手抓信访突出问题解决、一手抓信访工作机制创新，着力推进信访制度改革，为维护群众合法权益、社会和谐稳定作出了积极贡献。一是诉求渠道畅通。建立健全党政领导信访工作联系点制度，省委书记李锦斌、省长李国英等省领导示范引领，到联系点调研接访、驻村走访、指导工作。党的十九大以来，省市县三级党政领导4万余人次，接访群众5万余批16万余人次，解决信访问题4万余件，真正让群众“访到想访的人，说出该说的话，办成该办的事”，群众满意度逐年提升。国家信访局与我省联合成立人工智能技术国家信访局(安徽)实验室，信访信息化智能化广泛应用，群众通过网络反映诉求更加便捷，2019年全省网上信访占比高达79.1%，居全国第一。二是问题化解到位。2018年，省委组织开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动并建立长效机制，2019年，又在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展信访工作突出问题专项整治，有力推动化解了一大批涉及群众切身利益的信访突出问题。国家信访局及省政府信访局交办的重点信访事项化解率高达98%，群众重复访越级访逐年下降。三是法治建设规范。坚持把尊法、学法、守法、用法贯彻信访工作全过程。修订《安徽省信访条例》并获评“2019年安徽省十大法治事件”。34个省直单位和所有市县全面开展依法分类处理信访诉求工作，2019年全年分类处理信访诉求1.7万件。在全国率先建立信访事项听证评议机制，“安徽省创新完善信访听证工作机制”获评第二届全国“法治信访进步奖”，2019年开展信访听证4214件次、评议1334件次。创新开展疑难复杂信访案件省级评查111件。四是基层基础稳固。认真践行新时代“枫桥经验”，在全省深入开展“三无”县乡村联建联创联评活动，以打造人民满意信访窗口为载体，动员社会各方面力量参与信访工作，努力将矛盾化解在基层、问题解决在当地， 2019年，全省“三无”县(市、区)19个，占18%；“三无”乡镇(街道)占比53%；“三无”村(社区)占比72%，谱写了江淮大地齐心协力抓源头，同频共振促和谐的新篇章。
今年以来，全省信访系统认真学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，依法及时就地解决群众合理诉求，不折不扣把党中央及省委的各项决策部署落到实处。一是倡导网上信访。为最大限度减少人员流动聚集，保护人民群众生命安全，我们暂停了来访接待工作。倡导群众在疫情期间通过网上信访反映诉求，一季度网上信访占信访总量的80.6%，特别是2月份，网上信访占比高达95.2%。随着疫情形势逐步好转，市县两级正有序恢复来访接待工作，省群众来访接待中心也将在落实好防护措施的前提下于近日恢复接待。二是提升办理效率。省委书记李锦斌、省长李国英高位推动、示范引领，全省各级党政领导开展高频次实地督查。一季度，涉及疫情信访诉求1539件，主要集中在2月份(615件)和3月份(800件)，分别占当月信访总量的24.4%和10.4%。全省信访系统提速增效，确保疫情期间群众诉求快办快结，涉疫信访事项平均转交督时间仅2小时，办结时间不到72小时，群众满意率高达98.5%。三是全面配合抗“疫”。全省信访系统强化大局意识，在做好本职工作的同时，全力支持配合疫情防控工作，1000余名信访干部投身交通枢纽、隔离点、街道社区、扶贫村、帮扶企业等抗疫一线，连续高强度工作。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，为进一步深化信访制度改革，改进工作作风，走好新时代党的群众路线，省委、省政府决定，在全省开展“四下基层”、 “四最”试点工作，为做好统筹疫情防控和经济社会发展工作提供有力信访服务保障。
一、开展信访工作“四下基层”
“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导和亲身实践的工作机制，蕴含着不忘初心的为民情怀、情同鱼水的群众观点、求真务实的科学态度和时不我待的责任担当，是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要途径，是化解矛盾、促进和谐的有效办法，是来自于实践，又指导实践的创新举措，是做好新时代信访工作的宝贵财富。
去年12月份，省委常委会会议强调：坚持以人民为中心的发展思想，深化信访制度改革，传承弘扬“四下基层”，推进治理体系和治理能力现代化。省委经济工作会议强调：深化五级书记带头大走访等制度，深入基层一线调研，问计问需于民。
开展“四下基层”的目的，就是推动全省上下不忘初心、牢记使命，不断改进工作作风，扛起责任、深入基层，让问题在一线发现、工作在一线部署、矛盾在一线解决，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手。为了取得实实在在的效果，我们对工作措施进行细化实化，以确保“四下基层”在安徽落地生根，常态长效。
在信访接待下基层方面，要求市级党政领导每季度、县级党政领导每月、乡镇(街道)党政领导每周，至少抽出1天开展公开接访约访；对典型性、代表性信访事项，实行领导干部带案下访；对“群众不满意、办结不息访”的，实行主动上门回访，做好政策解读、帮扶救助等工作。
在现场办公下基层方面，要求落实省3个月、市2个月、县1个月的信访社情分析会制度，压实党委政府信访工作责任；要求市级领导每季度、县级领导每月至少安排1次到基层现场办公，聚焦中央及省委、省政府出台的疫情防控、复工复产等涉及民生领域的政策措施，特事特办，急事急办，及时调度、主动化解。
在调查研究下基层方面，要求各级党政领导选择问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等单位作为联系点，每年至少2次实地督导，帮助解决实际问题；要求各级领导干部采取“四不两直”方式，开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招、办实事。
在宣传党的方针政策下基层方面，要求领导干部结合“三个以案”警示教育、“四送一服”、脱贫攻坚问题整改等工作，紧扣基层群众普遍关心的热点难点问题，带头开展政策宣讲；要求相关部门开展法律、政策、信息、咨询等活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作；要求信访部门以各级来访接待场所为阵地开展宣传，让党的方针政策家喻户晓、人人皆知。
二、开展信访工作“四最”试点
习近平总书记强调指出，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。省委十届十次全会要求：推进“走基层、转作风、解难题”常态化。巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，完善省域联动长效机制。近年来，全省各地各部门高度重视信访工作，千方百计为群众排忧解难，解决了一大批群众的烦心事操心事揪心事，信访公信力、群众满意度逐年提升。但与党和政府的要求，与人民群众的期盼，与“最多访一次”的目标相比还有较大差距，有时还存在着办事效率不够高、办理质量不够好、工作作风不够实、群众不认同不满意等问题。
对标对表党中央决策部署，省委省政府要求全省上下“深入开展信访突出问题专项整治，探索开展‘最多访一次’试点”。根据我省实际，我们将“最多访一次”试点细化为“最多投一次”“最多跑一地”“最多交一回”“最后访一回”，旨在鼓励各地各部门“以改革的办法解决发展稳定中的问题”，以新思路新方式深化信访制度改革，压实首办责任，规范办理程序，提升办理质效，让干部多办事、群众好办事，让数据多跑路、群众少跑腿，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，最大限度减轻群众“访累”。
“四最”试点虽各有侧重，但总的来看是一个有机整体，相互联系、相互促进。从切入点看，“最多跑一地”是对信访工作基层基础阵地的检验，“最多投一次”是对信访系统干部能力和作风的检验，“最多交一回”是对各级领导干部信访工作责任的检验，“最后访一回”是对践行“为民解难、为党分忧”神圣职责的检验。
“最多投一次”突出首办责任制，要求建立“接诉即办、马上就办”快速响应机制，优化程序、缩短时间、提高质量，实行扁平化办理，解决好群众多次投、重复投、等待时限过长的问题。
“最多跑一地”要求加强“三无”县乡村联建联创联评工作，建设人民满意示范窗口，加大联合接访力度，深化领导接访和信访代理，解决好群众多地跑、多头跑、多家跑的问题。
“最多交一回”要求按照“事要解决、怨要纾解”的要求，全面梳理党的十八大以来信访积案，与信访矛盾化解攻坚相结合、与信访工作“四下基层”相结合，真交实交、真督实督，解决好案结事未了、事解心不解的问题。
“最后访一回”要求坚持问题导向，压实工作责任，补齐短板弱项，强化源头化解，在来省进京信访突出问题上聚焦用力，树立该谁解决的问题就由谁解决，该哪一级负责就由哪一级负责的及时就地解决信访问题的正确导向，做到“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”。
以上，我简要介绍了我省信访工作的一些情况，希望各位媒体朋友一如既往地关心支持信访工作，特别是对今年开展“四下基层”、“四最”试点工作跟踪问效、指导监督，帮我们出谋划策，更好地推进我省信访工作创新发展。谢谢！
主持人：谢谢王局长的介绍，下面是答问环节，请各位记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。
合肥在线记者：王局长您好，我是合肥在线记者。随着疫情形势逐步向好，在统筹疫情防控和经济社会发展中信访部门将如何发挥作用？谢谢。
合肥在线记者
王祥荣：疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府带领全省上下，众志成城、共克时艰，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效。全省广大人民群众积极主动参与抗击疫情和复工复产复学复业，对各级党委、政府的支持度、满意度高，全省信访形势平稳，社会和谐稳定。
与此同时，统筹疫情防控和经济社会发展任务依然艰巨繁重，给信访工作带来诸多不确定性和复杂性。从当前群众信访诉求来看，疫情之后的次生问题初步显现。在复工复产方面，主要反映原材料供应、防控物资紧缺、资金短缺、农产品滞销、租金减免、招工难、野生动物驯养繁殖产业损失大等问题。在复学方面，主要反映学杂费减免、网课质量不高、各类考试时间调整、民办学校及培训机构经营困难等问题。在民生方面，主要反映公共服务正常提供，疫情期间工资发放及保险接续，疫情后就业困难等问题。
下一步，在统筹疫情防控和经济社会发展中，我们将从3个方面发挥信访服务保障作用。一是认真排查化解。扎实做好涉疫信访矛盾排查化解、政策解读和思想疏导工作，逐件进行电话或网络回访，必要时进行实地督查督办，推动问题依法及时就地化解。二是推动矛盾攻坚。梳理交办涉疫突出信访问题，结合“四下基层”“四最”试点，加大调度和督导力度，压紧压实工作责任，不断推动“事要解决、怨要纾解”。三是加强分析研判。聚焦中央及省出台的有关政策，利用信访大数据，紧盯群众反映的突出问题、共性问题，加强分析研判，提出对策建议，为省委省政府决策提供参考。
安徽日报记者：王局长您好，我是安徽日报记者。当前，在全省开展信访工作“四下基层”，请问如何才能确保取得实实在在的效果？谢谢。
安徽日报记者提问
王祥荣：“四下基层”工作理念和方法，源于实践又指导实践，是我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新。为确保“四下基层”取得实实在在的效果，我们在组织开展中将做到四个“突出”：
一是突出主体性。“四下基层”的主体是各级领导干部。领导干部带头到基层接访下访，发挥以上率下的作用；带头到矛盾集中、困难较多的地方现场办公，调处化解疑难复杂问题；带头深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究；带头向群众宣讲政策，推动党的方针政策落地生根。
二是突出针对性。“四下基层”的导向就是通过深入基层一线，解决好群众最关心、最关切的现实问题，解决好群众反映强烈、协调难度大的疑难问题，切实维护群众的合法权益。
三是突出务实性。发扬“严实”作风，以严的精神和实的举措，力戒形式主义、官僚主义，突出“四联四增”，真正把“四下基层”作为党员领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措。
四是突出有效性。对群众反映的问题“马上就办”，一时办不了的建立跟踪督办机制，确保件件有回音、事事有结果。及时收集群众意见建议，特别是针对“群众不满意、办结不息访”的，及时回访了解原因，让“四下基层”的成效接受群众评判。
安徽新闻联播记者：王局长您好，我是安徽新闻联播记者。请问我省网上信访的渠道具体有哪些？“最多投一次”试点后会给群众带来哪些便利？谢谢。
安徽新闻联播记者提问
王祥荣：目前信访群众可利用电脑和手机，通过省网上信访投诉平台矩阵进行网上信访、政策咨询和查询评价。主要渠道有三种：一是各级网上投诉平台。省级网上投诉平台可通过省政府信访局官方网站(xfj.ahxfj.gov.cn)进入，各市、县(市、区)网上投诉平台一般通过各级信访局网站或地方政府网站进入。二是手机信访APP。进入省政府信访局官方网站，扫描下载手机信访，安装后即可选择地区进行网上信访。三是微信信访。关注各级信访部门微信公众号，在公众号内进行网上信访。下一步，省政府信访局还将进一步拓宽网上信访渠道，开通电话信访和微信小程序信访。
2018年，我省上线全省信访信息化综合平台，实现了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”。今年我们还将进行二期建设，推动信访工作从数字化、智能化向智慧化迈进，用创新的技术更好地服务人民群众，解决重复和低效劳动、业务信息支撑和要素约束不足、信访大数据分析和应用深度不够等问题。
探索试点“最多投一次”，我们要求各级各部门充分运用信访信息化智能化成果，对群众初次来信和网上信访反映的问题，严格按照“接诉即办，马上就办；领导领办，部门主办；线上受理，实地办理；全程跟踪，务求实效”的要求，不断提速增效，通过“群众网上键对键、干部网下面对面”，努力实现以下目标：办理周期压缩50%、一次性办结率超过90%、群众满意度超过99%，真正让群众成为试点工作的受益者。
中安在线记者：王局长您好，我是中安在线记者。实现“最多跑一地”试点目标，需要着力解决哪些重点问题？怎样解决？谢谢。
中安在线记者提问
王祥荣：实现“最多跑一地”目标，需要重点解决好三方面问题：源头排查化解能力薄弱的问题；来访接待场所功能不全、环境不佳、服务不优的问题；信访事项办理周期长的问题，避免群众多头跑、多地跑、反复跑，最大程度减轻群众“访累”。
为解决好上述问题，我们将从以下几个方面着力。一是坚持发展新时代“枫桥经验”，认真开展“三无”县乡村联建联创联评活动，推行信访代理，努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县，矛盾不上交”；二是深化人民满意窗口建设，通过硬件再配套、软件再提升、制度再完善、人员再培训，不断提升服务效能，夯实信访工作阵地。三是通过整合社会力量，强化联合接访、党政领导干部接访下访，打破部门壁垒，做到无缝衔接，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。
主持人：谢谢王局长的介绍和回答，谢谢媒体记者到会报道，发布会到此结束。