会场
主持人：各位媒体记者，大家上午好，欢迎出席今天的新闻发布会！
安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇
日前，省政府常务会议审议通过了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》，并正式印发实施。今天上午我们邀请到省经济和信息化厅厅长牛弩韬同志到会，介绍这一政策的出台背景、基本考虑和主要内容，对这一政策进行阐释和解读，并和大家进行共同交流。
下面我们首先请牛厅长作相关情况介绍。
牛弩韬：各位新闻界的朋友，大家下午好！
安徽省经济和信息化厅厅长 牛弩韬
首先，欢迎各位参加今天的新闻发布会。近期，省政府正式印发了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》(皖政秘〔2020〕52号，以下简称《政策》)。下面，就相关情况向新闻界的朋友们作一通报。
一、《政策》起草背景和过程
“首台套、首批次和首版次”是鼓励和支持高端制造业创新和发展的重要政策。目前，我省初步形成了支持首台套重大技术装备研制、示范应用以及保险补偿的政策体系，在国内较早开展了新材料首批次应用保险补助工作，去年启动首版次软件培育认定工作。这些工作极大地调动了企业研制新产品的积极性，缓解了新产品推广应用的难题，提升了用户首购首用的信心和保障，有力地促进了全省制造业高质量发展，受到各界广泛好评。近两年，我省共培育认定了460个首台套重大技术装备，这批企业累计研发投入达69.6亿元，可新增销售收入125亿元，新增利税20亿元。从首台套政策执行情况看，财政每投入1元，将撬动28元的企业投入和50元的市场销售。在今年新冠肺炎防控期间，黄山富田精工、合肥德铭电子、知常光电、38所博微太赫兹以及安庆恒昌机械等公司都发挥了重要作用，五家都是首台套企业。
为贯彻落实党中央、国务院关于支持自主创新的要求，根据省发展民营经济领导小组2019年第三次会议部署，省经济和信息化厅整合原有三首产品相关政策的基础上，起草了《政策》，以更有针对性地去支持企业创新发展，鼓励企事业单位、科研机构大力开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备和产品，促进重大前沿技术和关键核心技术研发与应用。
二、《政策》的基本考虑
(一)坚持问题导向。贯彻中央、国务院和省委、省政府关于支持自主创新的有关要求，聚焦我省首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件(以下简称“三首”产品)发展中存在的研发、市场首次应用瓶颈等问题，有针对性地研究提出政策措施。
(二)坚持总体谋划。“三首”产品是打通技术创新链最后一公里的重要手段，有利于推动科技成果落地、培育壮大新的增长点，而不仅仅是论文或称号。需要制定统一的、专门的政策，从研发到应用实现全方位支持，进一步提升我省自主创新能力。
(三)坚持多措并举。借鉴国家及兄弟省市经验做法，整合我省“制造强省”、“三重一创”、“科技创新”等政策，从研发攻关、政府采购、招投标、财政金融等方面提出具有针对性、操作性的措施，形成支持“三首”产品发展的合力。
三、《政策》的主要内容
《政策》主要包括6个方面，共20条措施。
(一)健全研发创新体系。一是强化研发引导，编制安徽省“三首”产品研制需求清单，引导企业对标研制，给予政策支持。二是加强创新合作，推动各类创新主体协同合作，支持研发、制造、使用单位合作建立重大技术装备中试基地。三是健全众创引导机制，发挥多种创新模式的作用，引导中小企业参与“三首”产品研发，加强众创成果评价和供需对接，促进成果转化。
(二)健全检测评定体系。一是规范评定管理，制定“三首”产品评定办法，确定“三首”产品评定有效期，引入申报主体信用承诺机制等。二是建立评定机构，根据“三首”产品评定办法开展工作。三是强化检验检测，实现对“三首”产品全面检测，强化相关检验检测机构资质监管。
(三)完善示范应用体系。一是实施示范应用工程，鼓励引导“三首”产品研制单位和使用单位合作开展自主创新，研制新产品。二是发布推广应用目录，对经认定的“三首”产品，定期发布并动态调整《安徽省“三首”产品推广应用指导目录》，引导各行各业采购使用。三是完善招标投标制度，对列入目录的“三首”产品，视同已有市场业绩，项目单位在招标采购同类型产品时，原则上采用综合评分法进行评标。四是推行政府首购首用，各地投资的重大工程项目、国有企业投资的重点建设项目等各类使用国有资金的项目，应将目录中的“三首”产品纳入招标采购范围。
(四)构建要素支撑体系。一是加强人才培育激励。加快培养适应“三首”产品研制所需的工程创新型人才，鼓励掌握核心技术的科研人员兼职兼薪、创新创业。二是加强知识产权保护，对“三首”产品核心关键技术的专利申请，给予优先审查推荐。三是加强标准制定推广，积极推进“三首”产品相关标准的制定，强化“三首”产品相关标准的推广实施，鼓励企业开展标准化试点示范。四是加强军民融合发展，加快军工科技成果转化，推动“三首”产品研发创新。支持民企参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展“三首”产品示范应用。
(五)加强财税金融支持。一是加大财政支持力度，对经省认定的“三首”产品省内研制和省内示范应用企业，省财政分别按档次给予一次性奖补，合计最高500万元。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，按年度保费的80%给予补贴，补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高不超过300万元。二是落实国家有关政策，对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。对企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，符合规定的，该专用设备投资额的10%可从企业应纳税额中抵免。对符合条件的软件企业，按规定享受企业所得税减免或增值税即征即退政策。落实企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策，落实延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限政策。三是创新金融支持方式，鼓励银行业金融机构加大对企业研制“三首”产品的信贷支持力度，加大政策性融资担保支持，引导融资租赁公司做好对“三首”产品推广应用的融资服务。充分发挥各类产业基金作用，积极吸引社会资本参与“三首”产品研制应用。
(六)建立完善保障机制。一是加强组织领导，建立由省经济和信息化厅牵头，省有关单位参与的省“三首”产品研发应用推进工作机制。各地要加强对“三首”产品研发应用推进工作的领导，完善工作机制，明确责任落实。省有关部门要按照职责分工抓好相关工作落实，形成工作合力。二是健全完善容错纠错机制，按照鼓励创新、鼓励尝试、宽容失败的原则，在符合条件、程序、标准的前提下，免除相关负责人的决策和执行责任，充分调动各方面积极性，营造支持“三首”产品研发应用良好氛围。三是加强推广和服务。建立“三首”产品网上推广应用展示平台，依托世界制造业大会等国内外重点展会，积极组织“三首”产品参展营销，支持有关中介组织开展以“三首”产品为重点的产需对接活动。
“三首”产品是现代高端制造的标志性产品，代表着区域创新能力，国内外都高度重视。大力推动我省“三首”产品创新发展和示范应用，是深化制造业供给侧结构性改革、提升我省制造业创新能力和企业核心竞争力、推动制造强省建设的重要举措，必须科学谋划、精准推进，全力抢占制造业发展高地。
最后，衷心感谢新闻媒体朋友们对我省“三首”产品发展的关心和支持，真诚希望大家对《政策》进行深度解读和广泛宣传，为我省“三首”产品创新发展和示范应用，不断营造良好的社会环境和舆论氛围。
谢谢大家！
主持人：谢谢牛厅长的介绍，下面是答问环节，请各位记者在提问时通报所在的新闻单位。
安徽卫视记者：牛厅长好，我是安徽卫视记者。您刚刚介绍了此次政策融合了原有政策，请问在哪些方面做了改进？有哪些特点？谢谢。
安徽卫视记者提问
牛弩韬：此次政策是将省政府出台的《制造强省若干政策》中支持首台套重大技术装备研制、示范应用和保险补偿政策体系、新材料首批次应用保险补助工作以及我厅去年启动的首版次软件培育认定工作进行整合，进一步制定更加精准有效更有针对性的专项支持政策。一是内容全面。政策共20条，从健全研发创新体系、健全检测评定体系、完善示范应用、构建要素支撑、加强财税金融支持等多方面，在多个方向上给予资金奖补。二是切合实际。政策充分考虑到三首产品技术含量高，风险承担大的特点，按照鼓励创新，宽容失败的原则，健全完善容错纠错机制，充分调动企业自主创新的积极性。三是支持力度大。此次出台支持三首产品发展专项政策，财政资金的支持力度将更大，从研发到应用实现全方位支持，进一步提升我省自主创新能力。
新华网记者：牛厅长好，我是新华网记者。我们知道，三首政策是将之前相关政策进行整合后出台的专项政策，那么，我省在推进三首产品研发和应用上已经取得了哪些成效?谢谢。
新华网记者提问
牛弩韬：我省推进三首产品研发和应用，极大地激发了全省制造业企业攻克重大技术的热情，创造了良好经济效益和社会效益。在首台(套)政策引导下，我省成功研制一大批重大技术装备，加快了装备工业转型升级，实现了装备工业高质量发展。一是拓宽企业市场。三首产品的示范应用，大大提升企业产品的知名度和影响力，增加了产品的市场份额。二是推进研发升级。三首产品是企业新产品进入市场的名片，极大鼓舞了企业自主创新热情，有力地推动了企业研发投入，加快产品不断升级。三是带动配套产业。支持三首产品研发政策，降低了企业研发成本，加速了产品成果转化，引导了企业相关技术的科技创新的同时，也带动了上下游产业链抱团发展。四是降低企业风险。三首产品保险补偿机制提振了用户使用国产装备的信心，一定程度上解决国产重大技术装备市场化和产业化推广风险问题，为企业市场开拓，新产品与新技术应用保驾护航。
安徽日报记者：牛厅长好，我是安徽日报记者。请问省经信厅作为支持三首产品政策的牵头起草单位，下一步在促进政策的落实将采取哪些举措？谢谢。
安徽日报记者提问
牛弩韬：一是加强组织领导。建立由省经信厅牵头，各责任单位参与的省“三首”产品研发应用推进工作机制，统筹推进各项工作，做好政策的衔接落实，形成多方联动、合力推进的工作格局。二是加快政策落地兑现，联合省有关部门尽快制定政策实施细则，明确各项政策的落实条件、程序、监督管理等内容，按照规定组织申报，让符合条件的企业尽快享受这项政策实惠。三是加大宣传推广。通过世界制造业大会、装备制造业产需对接会、精品安徽宣传等平台，加大对三首产品的展示和宣传力度，不断提升三首产品的知名度和品牌影响力，开拓企业市场空间，提升三首产品的市场竞争力。四是加大协同推进。积极调动企事业单位、高校、科研院所等加大对三首产品的攻关，搭建促进全省三首产品发展的综合服务平台，推动各单位在技术、市场、知识产权等领域的合作交流，促进信息共享、协同创新、市场开拓、人才培养等。
主持人：谢谢牛厅长的介绍和回答。今天上午的发布会到此结束，谢谢大家。